Решение № 12-84/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело № 12- 84/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью « Наше дело» ( далее – ООО «Наше дело») на постановление государственного инспектора по Саратовской области в области охраны окружающей среды, главного специалиста – эксперта Левобережного инспекционного отдела управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 от 22 апреля 2019года № 16 о привлечении ООО «Наше дело» к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ( далее по тексту- КоАП РФ).

установил:

Постановлением государственного инспектора по Саратовской области в области охраны окружающей среды, главного специалиста – эксперта Левобережного инспекционного отдела управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 от 22 апреля 2019года № 16 ООО «Наше дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей (л.д.47,48).

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «Наше дело»- ФИО2 ставит вопрос о снижении размера административного штрафа. (л.д.1-3).

ООО «Наше дело», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило. (л.д.39).

Директор ООО «Наше дело» - ФИО2 представил в судебное заседание заявление от 25.06.2019года об изменении назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. (л.д.61,62).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства. (л.д.120).

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных. объектов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам плановой выездной проверки проводимой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Наше дело», должностным лицом управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения общества к ответственности послужил вывод должностного лица об осуществлении обществом деятельности с нарушением требований 22, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившейся в том, что согласно действующему разрешению на выброс загрязняющих веществ № 37/12 при осуществлении производственной деятельности на объектах ООО «Наше дело» в атмосферный воздух выделяются бензапирен, бензол, серная кислота, марганец и его соединения. В соответствии с Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.3492-17 бензапирен отнесен к 1 классу опасности, а бензол, серная кислота, марганец и фториды ко 2 классу опасности. Согласно регионального реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду объекты ООО «Наше дело» отнесены к 3 категориии.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46), акте проверки от 17.04.2019г. (л.д.40-42).

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Порядок, срок давности и привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы о том, что имеются основания для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд во внимание не принимает.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие данных о внесении организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств,

Вопреки доводам жалобы совокупность условий, которая бы позволила назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Каких либо нарушений норм материального или процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, а административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией статьи 8.1 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАп РФ

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления о привлечении ООО «Наше дело» к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора по Саратовской области в области охраны окружающей среды, главного специалиста – эксперта Левобережного инспекционного отдела управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 от 22 апреля 2019года № 16 в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Наше дело» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова.