Решение № 2-2574/2019 2-2574/2019~М-1372/2019 М-1372/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2574/2019

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №

54RS0№-№


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г. Центральный районный суд г. Новосибирскав составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В., т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску м к государственному учреждению - <данные изъяты> о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) (далее Управление) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика №/У от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме 32 974 (тридцать две тысячи девятьсот семьдесят четыре) рубля 75 коп.; обязать ответчика выплатить моральный ущерб в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Как указывает истец, они с женой, м, совершили переезд из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вдвоем на личной машине, принадлежащей истцу на праве собственности марки KIA Sportage 2012 года выпуска, паспорт транспортного средства серия <адрес>, что подтверждается чеками на оплату ГСМ по маршруту Лесосибирск - Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2974 (две тысячи девятьсот семьдесят четыре) рубля 75 коп. Также осуществлен провоз багажа на сумму 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком было принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. С указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен и считает его незаконным. Все документы, подтверждающие расходы истца по переезду из <адрес> в <адрес> и провозу багажа, имеются и являются основанием для компенсации ответчиком расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Истец о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца н, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчик о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ранее представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионерподает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фондаРоссийской Федерации по новому месту жительства, в котором находится еговыплатное (пенсионное) дело.

Таким образом, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, носит заявительный характер.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Для получения компенсации, согласно п. 10 Правил, необходимо предоставить документы, подтверждающие, что

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы,посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная,грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа,контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе(массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими егоперевозку).

Судом установлено, что м, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в Государственное учреждение УПФР в <адрес> (далее УПФР) ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе м в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее Правила), подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении УПФР в <адрес> (межрайонным).

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Базовые нормы расхода топлива определяются для каждой модели, марки и модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке и модификации автомобиля содержатся в правоустанавливающих документах на транспортное средство. Паспорт транспортного средства, на котором был осуществлен переезд, заявителем не представлен.

При оплате по безналичному расчету с использованием банковской карты заявителем предоставляются дополнительные документы, подтверждающие принадлежность банковской карты пенсионеру (справка банка, выписка из лицевого счета владельца банковской карты).

Как указывает ответчик, оплата топлива произведена по безналичному расчету, однако документы, подтверждающие, что фактические расходы на оплату стоимости проезда произведены м, не представлены.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанной позицией ответчика, исходя из следующего.

Истец с женой, м, совершили переезд из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вдвоем на личной автомашине, принадлежащей истцу на праве собственности марки <данные изъяты>, паспорт транспортного средства серия <адрес>, что подтверждается чеками на оплату ГСМ по маршруту Лесосибирск - Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2974 рубля 75 коп.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: кассовые чеки на оплату ГСМ на общую сумму 2974 рубля 75 коп.

Таким образом, в соответствии с положениями Правил к заявлению были приложены все необходимые документы, кроме паспорта транспортного средства. Пояснениями истца и представленными в материалы дела доказательствами, паспорт транспортного средства в адрес ответчика вместе с заявлением истцу представить не удалось в связи с тем, что 9 августа машина истца была угнана. По данному факту было возбуждено уголовное дело №, а правоустанавливающие документы на машину изъяты. В материалы дела представлены копии паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства серия 24 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенные следователем СО по РПОТ ОМ № УВД по <адрес>. Также представлены чеки по оплате ГСМ, произведенной ДД.ММ.ГГГГ при переезде из <адрес> в <адрес>.

Доводы ответчика о том, что при оплате банковской картой заявителем представляются дополнительные документы, подтверждающие принадлежность банковской карты пенсионера (справка банка, выписка из лицевого счета владельца карты) являются несостоятельными, т.к. оплата производилась с банковской карты жены истца м, т.е. члена его семьи, что подтверждается свидетельством о браке. Переезд осуществлялся совместно и предъявленные к возмещению расходы, связанные с перевозкой багажа, понесены за счет общих совместных средств, что не противоречит требованиям Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной м с последнего места работы о том, что она не получала компенсацию за проезд и перевоз багажа при переезде к новому месту жительства, подтверждается, что супруга истца ранее указанные расходы не возмещала.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов по переезду на личном автомобиле на общую сумму 2974 рубля 75 коп.

Кроме того, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат частичному взысканию расходы по провозу багажа, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП ц, оказывающим услуги по грузовым перевозкам автомобильным транспортом. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор-заявка на оказание услуг по перевозке груза автомобильным транспортом. Оплата за перевозку груза весом 2 тонны была произведена сразу, о чем свидетельствует квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная.

В подтверждение понесенных расходов истцом к заявлению были приложены следующие документы: договор-заявка от ДД.ММ.ГГГГ на разовую перевозку груза на автомобильном транспорте, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между м и ИП ц; квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.; акт оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.; транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ о перевозке груза весом 2 тонны из <адрес> в <адрес>; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные расходы истцом подтверждены документально, вместе с тем, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; а также произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Следует учитывать, что согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1, подпункта "б" пункта 3, пунктов 4, 5 Правил компенсации, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что вес багажа не должен превышать 1 тонны на пенсионера.

Таким образом, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

Представленными провозными документами подтверждается, что вес перевезенного багажа истца и его супруги не превышает установленных законом размеров.

Таким образом, исходя из изложенных норм и представленных доказательств, возмещение расходов на оплату услуг по провозу багажа может быть произведено по тарифам, установленным на перевозку багажа на дату фактического провоза багажа (ДД.ММ.ГГГГ) от <адрес>.ж.д. до <адрес>-Гл. З-Сиб. Ж.д. согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9090,00 рублей. Сумма 30 000 рублей, которая заявлена истцом не может превышать сумму 18180 руб. на 2000 кг на 2 двух человек, на момент фактического переезда.

С учетом изложенных обстоятельств, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по провозу багажа в сумме 18180 руб.

Итого, общая сумма расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет: 2974 рубля 75 коп.+18180 руб.= 21154,75 руб.

Основания для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда отсутствуют, исходя из следующего.

Согласно п. 31 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования м к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу м расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, в размере 21154,75 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин