Решение № 2А-2632/2017 2А-2632/2017~М-2722/2017 М-2722/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2632/2017

Дело № 2а-2632/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 08 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

судьи Дёминой Л.В.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

с участием заместителя прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Пензы путем использования систем видеоконференц-связи

административное дело по иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 Э,Т.о. об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ФИО2 в период отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 7 поощрений, распоряжением Министерства юстиции РФ от 28.08.2013 года пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания характеризуется непоследовательностью своего поведения, подпадает под действие п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет опасный рецидив преступления.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 по месту его убытия, предусмотренные ст.4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения сроком на срок погашения судимости: запретить пребывание в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием напитков; запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток; запретить выезд за установленные судом территории; обязать до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 (доверенность в деле) поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – осужденный ФИО2 возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что он является иностранным гражданином Азербайджанской Республики, после освобождение покинет территорию РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы, мнение прокурора, не поддержавшего административный иск, поскольку осужденный является иностранным гражданином, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64- ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (п. 3 Постановления).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.3 ст. 159 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.№).

Осужденный ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно характеристике на осужденного по месту отбывания наказания, ФИО2, характеризуется непоследовательностью своего поведения (л.д.№).

Осужденный ФИО2 является гражданином <данные изъяты>

Согласно распоряжению Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 является нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ и он обязан покинуть территорию РФ ( л.д.№).

Таким образом, установление судом административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отбывшим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173.1 УИК РФ, ст.ст. 175- 177, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 Э,Т.о. об установлении административного надзора и ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Л.В.Демина