Решение № 12-153/2020 5-1580/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-153/2020

Дело № 12-153/20

(в районном суде № 5-1580/19) судья Кузнецова А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 06 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца г.<...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в повторном нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

<дата>, в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 45 мин., находясь у <адрес>, добровольно присутствовал в массе граждан, состоящей из не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «За честные выборы», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение ч.1 ст.7, п.3 ст.2 ФЗ-54 от 19.06.2004 года «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании», который не был согласован с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, в месте, запрещенном для проведения митингов в соответствии со ст.5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании в Санкт-Петербурге».

При этом, ФИО1, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: «Позор», «Допускай», «Путин вор», скандировал лозунги: «Позор», «Допускай», «Путин вор», таким образом, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время, в указанном месте.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч.1 ст.7, п.3 ст.2 ФЗ-54 от 19.06.2004 года «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции: инспектором ОООП УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции <...> А.В., старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции <...> Д.Н., старшим инспектором ОООП УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции <...> Е.А., осуществляющими в соответствии со ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, которые публично уведомили всех лиц, участвующих в митинге, в том числе ФИО1 посредством громко-усиливающей аппаратуры, потребовали прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников несогласованного митинга, в том числе и ФИО1, было не менее 5 минут, однако, в указанный промежуток времени он продолжил нарушать требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном митинге.

При этом, ФИО1 является лицом, привлеченным к административной ответственности по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, вступившим в законную силу 25.06.2019 года.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении имеются исправления, внесенные без его (ФИО1) уведомления. В 14 час. 02 мин. он начал пикетирование, развернув плакат, других граждан со средствами наглядной агитации рядом с ним не было, никаких лозунгов ни он, ни иные лица не выкрикивали. Его пикет прекратили сотрудники полиции, которые, применив физическую силу, унесли его в автобус полиции. Таким образом, он был задержан <дата> в 14 час. 05 мин., что подтверждает рапорт сотрудника полиции <...> Г.В., следовательно, он (ФИО1) не мог участвовать в митинге с 14.00 до 14.45. Кроме того, в связи с тем, что он был задержан в 14 час. 05 мин., он не мог выполнить требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия, которые, согласно рапорта сотрудника <...>, начали предъявлять с 14 час. 06 мин. В отношении него (ФИО1) было составлено два протокола по факту одного правонарушения, что является процессуальным нарушением. Материалы дела имеют многочисленные противоречия относительно времени совершения вменяемого правонарушения, а также должностных лиц полиции, якобы принимавших участие в задержании и доставлении в отдел полиции. В протоколе об административном правонарушении имеются указания на постановление Выборгского районного суда, которым он (ФИО1) привлечен к ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, вместе с тем данное постановление в материалах дела отсутствует, в материалах дела имеется постановление, вынесенное Красногвардейским районным судом. Привлечение к ответственности за реализацию права на свободу мирных собраний противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практике Европейского суда по правам человека и позициям Конституционного суда РФ.

ФИО1 и его защитник Малышева М.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

ФИО1 пояснил, что он участвовал в одиночном пикете с плакатом «У нас украли выборы», с момента, когда он развернул плакат, прошло 3 минуты, к нему подошли сотрудники ОМОН, задержали и с применением физической силы препроводили в автобус полиции. Какие-либо предупреждения сотрудник полиции не произносил, в митинге он участия не принимал.

По ходатайству ФИО1 и его защитника к материалам дела была приобщена видеозапись задержания ФИО1, которая была просмотрена в судебном заседании.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев видеозапись, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела, требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.

Так, судьей в нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ не установлено время совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 принял участие в несогласованном митинге в период времени с 14 час. 00 мин. до 14 час. 45 мин.

Между тем, событие административного правонарушения не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, в соответствии с рапортом сотрудника полиции <...> Н.А., <дата>, ФИО1 был задержан в 14 час.10 мин., в соответствии с рапортом сотрудника полиции <...> Г.В., ФИО1 был задержан в 14 час. 05 мин. у <адрес> за то, что участвовал в проведении публичного мероприятия в период времени с 14-00 до 14-45.

Вместе с тем, давая объяснения, <...> Н.А. и <...> Г.В. указали, что ФИО1 был задержан ими в 14 час. 15 мин.

Кроме того, приобщенная к материалам дела сотрудниками полиции видеозапись не подтверждает факт участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в то время как приобщенная по ходатайству защиты видеозапись о задержании ФИО1, полностью подтверждает его объяснения относительно обстоятельств его задержания и указывает на то, что он был задержан спустя непродолжительное время после демонстрации им плаката, лозунгов не выкрикивал, как и окружающие его лица.

Таким образом, противоречия в части формы публичного мероприятия, участие в которой принял ФИО1, а также в части установления времени совершения административного правонарушения и задержания ФИО1, не были устранены судом, выводы суда не подтверждаются доказательствами, на которые сослался суд в постановлении, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.