Решение № 12-402/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-402/2025

<данные изъяты>

№12-402/2025


РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 03 июня 2025 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Стратонова Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

с участием защитника Мальцевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Казанский жировой комбинат» ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** ****, вынесенное в отношении акционерного общества «Казанский жировой комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** **** АО «Казанский жировой комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На данное постановление защитником АО «Казанский жировой комбинат» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Мальцева А.Г. доводы жалобы с учетом дополнений поддержала.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции федерального закона, действующего на момент совершения административного правонарушения, до 01 января 2025 года).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 (в редакции от 30 декабря 2022 года), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласноприложению № 2или нагрузка на ось транспортного средства согласноприложению № 3либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий, в числе иного указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренныеприложением № 2к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренныеприложением № 3к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими вавтоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники(владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ** ** **** в 12 часов 56 минут в <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской №, зафиксировано нарушение водителем тяжеловесного 4-осного автопоезда <данные изъяты>, г/н №, собственником которого является АО «Казанский жировой комбинат», пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, а именно осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,45% (0.630 т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.130 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №, действующего до ** ** **** включительно, и отражено в акте № от ** ** ****.

В акте № от ** ** **** допустимые нагрузки на ось отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ** ** ****, данные измерения СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Согласно приложению №3 Правил перевозок грузов, допустимые нагрузки на указанную ось автомобиля <данные изъяты>/н №, в акте № от ** ** **** определена верно.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров указанного транспортного средства, технического обслуживания АПВГК судом не установлено.

Объективной стороной указанного правонарушения является движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В момент фиксации административного правонарушения соответствующее разрешение должностному лицу не было представлено.

Постановлением № от ** ** **** по делу об административном правонарушении АО «Казанский жировой комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Должностное лицо пришёл к правильному выводу о наличии в действиях АО «Казанский жировой комбинат» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Автомобильная дорога общего пользования Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО».

В соответствии с информацией, представленной ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», участок названной автодороги с <адрес> м относится к III категории автомобильных дорог, нагрузка на ось на означенном участке дороги - 6,0 т. Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/ в разделе "Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".

В связи с реконструкцией несущая способность некоторых участков автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск была увеличена до 10 тонн на ось, при этом несущая способность участка дороги <адрес> м не увеличивалась и осталась прежней, то есть 6 тонн на ось.

В месте установки автоматического поста весового контроля конструкция автомобильной дороги соответствует категории 1Б, что предусмотрено пунктом 2.1.3 Руководства по эксплуатации СВК-2РВС.

Дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на указанном участке автомобильной дороги установлен.

Таким образом, учреждение, как владелец автомобильной дороги, установило нагрузку на ось 6 т. в отношении автомобильной дороги, рассчитанных (построенных) под указанную нормативную нагрузку, в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем суд не усматривает необоснованного ограничения по максимальной разрешённой нагрузке на ось транспортного средства в 6 тонн на указанном участке автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на <адрес> осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ** ** ****.

Автоматический пункт весогабаритного контроля расположенный по адресу: а/д <адрес> обустроен в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», имеет в своем составе оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, установленное по пути следования транспортных средств в обоих направлениях на расстоянии от этого пункта, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на данном оборудовании информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится.

Согласно акту ввода в эксплуатацию АПВГК, обустроенный на участке автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск <адрес> м, как вновь обустроенный, был введен в режим тестовой эксплуатации ** ** ****. Учреждение как владелец автомобильных дорог заблаговременно проинформировало пользователей автомобильных дорог о начале работы АПВГК в тестовом режиме на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из ответа ГУ ГУДХОО, представленного на запрос суда, в ** ** **** года после проведения работ по приведению измерительного участка АПВГК в нормативное состояние, учреждением ** ** **** проведено инструментальное обследование места установки оборудования (акт от ** ** ****). ** ** **** проведена государственная метрологическая проверка СВК (акт от ** ** ****) подтвердившая достоверность проводимых СВК измерений, по результатам которых установлено, что участок автомобильной дороги <адрес>), соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года. Учреждением с ** ** **** (приказ № 1031 от 19 ноября 2024 года) возобновлена передача АПВГК материалов о превышении транспортными средствами весогабаритных параметров в контрольно-надзорный орган. Ремонтные работы были завершены ** ** ****.

Ремонтные работы на участке автодороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск <адрес> в ** ** **** не проводились.

В соответствии с полученным от ГУ ГУДХОО уведомлением о работоспособности, сбоев в работе СВК, входящей в состав АПВГК, обустроенного на указанном участке автомобильной дороги на ** ** **** не наблюдалось.

Кроме того, законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 10 процентов, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (часть 2 статья 12.21.1 КоАП РФ).

Наличие поверки у средства измерения СВК-2-РВС, заводской №, до ** ** **** даёт основание полагать о его исправности и надлежащей работе по состоянию на ** ** ****.

Вопреки доводам жалобы, передвижение автомобиля <данные изъяты>, г/н №, порожним (без груза), не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отражённые в акте, поскольку измерения проведены специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, прошедшим поверку со сроком действия до ** ** ****, и техническое обслуживание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 1191 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Так, из материалов дела следует, что вышеуказанное транспортное средство включено в реестр системы взимания платы «Платон» и бортовое устройство серийный (заводской) № зарегистрировано за АО «Казанский жировой комбинат», что подтверждается договором безвозмездного пользования от ** ** **** №, заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») и АО «Казанский жировой комбинат», дополнительным соглашением № от ** ** ****, согласно которому АО «Казанский жировой комбинат» (ссудополучатель) получила от ООО РТИТС» (ссудодатель) бортовое устройство серийный (заводской) №, которое должно быть установлено на транспортное средство с государственным регистрационным знаком Р №

Таким образом, изложенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях АО «Казанский жировой комбинат» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

С учётом изложенного следует признать, что постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено АО «Казанский жировой комбинат» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** ****, вынесенное в отношении акционерного общества «Казанский жировой комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Казанский жировой комбинат» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>