Решение № 2-1-1271/2017 2-1-1271/2017~М-1-1203/2017 М-1-1203/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1-1271/2017

Дело № 2-1-1271/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Распоповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образованию «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (территориальный отдел в г. Ливны) обратилось в суд с исковым заявлением, которое было уточнено, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образованию «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений.

В обоснование исковых требований указано, что истцом при осуществлении государственной функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года на основании распоряжения органа государственного контроля от 14.01.2016 №29 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» была проведена плановая выездная проверка.

При проведении проверки было установлено, что в школе допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в связи с чем Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание.

На основании распоряжения органа государственного контроля от 04.08.2016 г. №1338 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания №10 от 20.02.2016 г. должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловкой области в г. Ливны. Установлено, что меры направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Покровская средняя общеобразовательная школа» выполнены частично. Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание.

На основании распоряжения органа государственного контроля от 26.07.2017 г. №1133 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания №135 от 19.08.2016 г. должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловкой области в г. Ливны. Установлено, что меры направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Покровская средняя общеобразовательная школа» выполнены частично.

По результатам проверки был составлен акт №159 от 23.08.2017 года об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.08.2018 года, а именно -в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» оградить территорию общеобразовательного учреждения.

Учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения является Муниципальным образованием «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, которое обеспечивает финансовые и материально-технические условия для обеспечения деятельности в качестве муниципального общеобразовательного учреждения.

Истец просит обязать муниципальное образование «Ливенский район» Орловской области в лице Управления образования администрации Ливенского района и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» оградить территорию общеобразовательного учреждения.

Обязать Администрацию Ливенского района Орловской области при недостаточности денежных средств у Управления образования администрации Ливенского района и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская средняя общеобразовательная школа» провести дополнительное финансирование для выполнения данных работ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 заявленные исковые требования признала.

Представитель ответчика Муниципального образования «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области и администрации Ливенского района Орловской области ФИО3 заявленные исковые требования признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Пунктом 3.1 указанных Правил предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч. 4 ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Обоснованность исковых требований подтверждается представленными истцом письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки №29 от 14.01.2016 года, актом проверки № 9 от 20.02.2016 г., протоколом об административном правонарушении № 32 от 20.02.2016 г., постановлением по делу об административном правонарушении № 20 от 25.02.2016 г., предписанием об устранении выявленных нарушений № 10 от 20.02.2016 г., актом проверки №150 от 19.08.2016 г., протоколом об административном правонарушении №264 от 19.08.2016 года, актом проверки №159 от 23.08.2017 года, предписанием об устранении выявленных нарушений №210 от 23.08.2017 г., уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа».

Принимая во внимание, что в МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые не были устранены по предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, что препятствует созданию в образовательном учреждении безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, то суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений.

Поскольку финансирование деятельности МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» осуществляется за счет бюджета муниципального образования «Ливенский район», суд считает, что на Администрацию Ливенского района Орловской области при недостаточности денежных средств у Управления образования администрации Ливенского района и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» должна быть возложена обязанность провести дополнительное финансирование для выполнения работ по устранению нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Ливенский район» Орловской области в лице Управления образования администрации Ливенского района и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»- оградить территорию общеобразовательного учреждения в срок до 03.08.2018 года.

Обязать Администрацию Ливенского района Орловской области при недостаточности денежных средств у Управления образования администрации Ливенского района и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» провести дополнительное финансирование для выполнения данных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья