Решение № 71-570/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 71-570/2018

Судья Антропов И.В. Дело № 71-570/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2018 года жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (ООО «ПМБК») ФИО1 по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 15 августа 2018 года ООО «ПМБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В жалобе генеральный директор ООО «ПМБК» ФИО1 просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности и отсутствие вины в правонарушении. Полагает, что нахождение букмекерской компании на одном земельном участке и здании с детской комнатой при боулиг-центре нарушением лицензионных требований не является.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 16 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 N 1130 предусмотрено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ (пп. "г" п. 4 Положения).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Как следует из материалов дела, ООО «ПМБК» осуществляет деятельность по приему ставок букмекерской конторой по адресу: <...>, где также располагается боулинг-центр с детской комнатой, принадлежащий ИП ФИО2, на основании чего должностным лицом налогового органа в отношении ООО «ПМБК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ООО «ПМБК» по данному факту административное наказание, судья городского суда пришел к выводу о нарушении обществом лицензионных требований, так как лицензируемый вид деятельности осуществляется им в одном здании с детским учреждением.

Вместе с тем, доказательств того, что в детской комнате при боулинг-центре индивидуальным предпринимателем реализуются программы по дошкольному и начальному общему образованию либо оказываются услуги по организации отдыха и оздоровлению детей в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, детская комната при боулинг-центре не может быть признана тем детским учреждением, нахождение в одном здании с которым для ООО «ПМБК» образует нарушение требований лицензии.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не доказаны, судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПМБК» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Судья