Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-38/2019

Дело № «Э2а-38/2019»


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года с. Б.Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Забировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обоснование требований указала, что на основании постановления от 16.06.2016 №261 19.08.2016 возбуждено исполнительное производство №81357254/4632, на основании постановления от 24.07.2017 №46230001619 02.08.2017 возбуждено исполнительное производство №184940705/4632, на основании постановления от 20.10.2017 №46230001975 01.11.2017 возбуждено исполнительное производство №191658664/4632, на основании постановления от 05.03.2018 №46230000249 14.03.2018 возбуждено исполнительное производство №193948043/4632, на основании постановления от 31.07.2018 №46230001011 09.08.2018 возбуждено исполнительное производство №196367722/4632/4632 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 71397,03 руб.. Должник, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, сведений об уважительности причин неисполнения не представил.

По состоянию на 12.12.2018 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 07.11.2018. По состоянию на 09.12.2018 у ФИО1 имеется задолженность по налогам, пеням, штрафам в размере 115221,26 руб., в том числе по налогу в размере 91596,52 руб., пени в размере 22478,39 руб., штрафам в размере 1146,35 руб..

Ссылаясь на положения ст.ст.64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Необходимость применения временного ограничения выезда из Российской Федерации является мерой, направленной на исполнение исполнительного документа, вынесенного в связи с осуществлением должником предпринимательской деятельности с 23.04.2014 по 07.11.2018.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Инспекции, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица - ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела без участия их представителя, требования административного истца поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 23.04.2014 по 07.11.2018 является индивидуальным предпринимателем и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области (л.д. №).

Налоговым органом, на основании ст.ст.31, 47, 68, 176.1, 204 НК РФ, в отношении ФИО1 вынесены решения:

- №261 от 16.06.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 20.05.2016 №1085, срок исполнения которого истек 10.06.2016 в сумме 3645,43 руб. (л.д.№),

- №46230001675 от 24.07.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 07.06.2017 №900, срок исполнения которого истек 29.06.2017, в сумме 4353,86 руб. (л.д№).

- №46230002066 от 20.10.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 25.07.2017 №10325, срок исполнения которого истек 15.08.2017 в сумме 25741,27 руб. (л.д№),

- №46230000253 от 05.03.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 01.02.2018 №494, срок исполнения которого истек 22.02.2018 в сумме 35935,87 руб. (л.д.№),

- №46230001085 от 31.07.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 04.07.2018 №760, срок исполнения которого истек 25.07.2018 в сумме 5546,29 руб. (л.д.№).

Соответствующие постановления №261 от 16.06.2016 на сумму 3645,43 (л.д. №), №46230001619 от 24.07.2017 на сумму 4353,86 (л.д.№), №46230001975 от 20.10.2017 на сумму 25741,27 (л.д. №), №46230000249 от 05.03.2018 на сумму 35935,87 (л.д. №), №46230001011 от 31.07.2018 на сумму 5546,29 (л.д. №) направлены судебному приставу- исполнителю ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП по Курской области для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов – постановлений Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств:

-19.08.2016 №147/16/46032-ИП по взысканию 3645,43 руб. (л.д. №); копия указанного постановления направлена должнику 19.08.2016 (л.д. №),

-02.08.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13467/17/46032-ИП по взысканию 4353,86 руб. (л.д. №); копия указанного постановления направлена должнику 02.08.2017 (л.д№),

-01.11.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №20745/17/46032-ИП по взысканию 25741,27 руб. (л.д. №); копия указанного постановления направлена должнику 07.11.2017 (л.д.№),

-14.03.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5081/18/46032-ИП по взысканию 35935,87 руб. (л.д. №); копия указанного постановления направлена должнику 14.03.2018 (л.д.№),

-09.08.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №14355/18/46032-ИП по взысканию 5546,29 руб. (л.д. №); копия указанного постановления направлена должнику 13.08.2018 (л.д.№). Данными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Как следует из материалов исполнительных производств, задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает, постановления судебного пристава-исполнителя должником – ФИО1 не исполнены, денежные средства не взысканы.

Также из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, в размере 115221,26 руб.. Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу не погашена.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически имеет место уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам о взыскании в пользу МИФНС России №4 по Курской области налогов, пеней, штрафов в размере 115221,26 руб., в том числе по налогу в размере 91596,52 руб., пени в размере 22478,39 руб., штрафам в размере 1146,35 руб..

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника не нарушает его права, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительным производствам №81357254/4632 от 19.08.2016, №184940705/4632 от 02.08.2017, №191658664/4632 от 01.11.2017, №193948043/4632 от 14.03.2018, №196367722/4632/4632 от 09.08.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Шевляков