Решение № 2-521/2020 2-521/2020(2-5671/2019;)~М-4927/2019 2-5671/2019 М-4927/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-521/2020

дело № 2-521/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о компенсации расходов на переезд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска (далее - пенсионный орган), в котором просила обязать ответчика возместить фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 62000 руб. В обоснование иска указала, что является получателем пенсии по старости, до декабря 2018 года проживала в районах Крайнего Севера. В результате переезда на постоянное место жительство в г.Челябинск произвела расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 62000 руб. Полагая, что является лицом, имеющим право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, обратилась в территориальное подразделение Пенсионного фонда с соответствующим заявлением. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа, которым ей отказано в выплате компенсации на переезд, считает незаконным. Ссылалась на необходимость возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, незаконность требования ответчиком справки об установленных тарифах на перевозку багажа железнодорожным транспортом (л.д.3).

Истец в судебном заседании подтвердила доводы иска.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на отсутствие у истца справки об установленных тарифах на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в пределах которых осуществляется выплата компенсации на переезд (л.д.29-отзыв).

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.16).

До декабря 2018 года истец проживала в районах Крайнего Севера (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехала на постоянное место жительство в <адрес>, в связи с чем фактически произвела расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 62000 руб. Обстоятельства несения истцом расходов в указанном выше размере, в связи с переездом из районов Крайнего Севера, нашли свое документальное подтверждение, и ответчиком по существу не оспаривались (л.д.19-26).

Полагая, что является лицом, имеющим право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное подразделение Пенсионного фонда с соответствующим заявлением. К заявлению приложила справку Сургутского центра станции Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетом стоимости услуг по отправлению 1-ой тонны груза в 20-ти тонном контейнере от <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Указанная справка не принята ответчиком в качестве документа, подтверждающего установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, так как справка не содержала в себе такой информации. Согласно данному документу, стоимость отправки груза составила 62234 рубля, их которых железнодорожный тариф и предоставление вагона (контейнера) – 35567,56 руб., транспортно-экспедиционные услуги – 26667,37 руб. (л.д.18). Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации на переезд (л.д.34, 35-36).

Размер выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, на провоз багажа определяется на основании п.п. "б" п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, истец имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на провоз багажа в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно ст.4 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений ч.6 ст.35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 ст.35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в п.п. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (п. п. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б" п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. "ж"); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (пп. "з").

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных, в частности с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства, подлежащие возмещению в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что напрямую следует из п. п. "б" п. 3 Правил.

По сведениям, содержащимся в истребованной судом справке АО "Федеральная пассажирская компания" от ДД.ММ.ГГГГ №, прямое железнодорожное сообщение по маршруту <данные изъяты> отсутствует, расчет произведен с учетом перегруза на станции <данные изъяты>. Стоимость провоза багажа весом 1000 кг в составе пассажирского поезда согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> составляла 12552 рубля (л.д.76).

Наличие в обоих населенных пунктах железнодорожного сообщения, позволяющего осуществить следование без использование иного вида транспорта, предполагает при расчете компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, применение установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в данном случае Приказа ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования".

Произведенный АО "Федеральная пассажирская компания" в соответствии с приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования" расчет стоимости провоза багажа, не оспариваемый истцом по существу, не включает в себя стоимость по погрузке и выгрузке багажа, доставке багажа до железнодорожной станции в пределах одного населенного пункта иным видом транспорта, что в полной мере соответствует правовой природе выплаты, предусмотренной ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1, п. п. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, которая носит компенсационный характер по оплате стоимости провоза багажа исключительно железнодорожным транспортом, для чего и применяется установленный тариф на перевозку багажа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, доводы истца о незаконности решения пенсионного органа не нашли своего подтверждения, в отсутствие справки или иного документа, подтверждающих стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в пределах, установленных подпунктом "б" пункта 3 Правил, ответчик был лишен возможности произвести расчет и выплату компенсации на перевозку багажа.

Поскольку предельный размер расходов на перевозку багажа по маршруту Ноябрьск-1 – Челябинск составляет 12552 рубля, требования истца подлежат удовлетворению в указанной сумме.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска выплатить ФИО1 компенсацию расходов на переезд в сумме 12552 рубля.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020г.