Решение № 12-422/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-422/2019

Мировой судья Ахунов Э.И.

судебный участок № 3

дело № 12 – 422 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 8 июля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Трушниковой С.О., с участием законного представителя товарищества собственников жилья «Шоссе Космонавтов, дом №» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе товарищества собственников жилья «Шоссе Космонавтов, дом №», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с неисполнением требований предписания, выданного инспектором отделения надзорной деятельности г. Перми по Индустриальному району 1 отдела надзорной деятельности по г. Перми, в соответствии с которым на товарищество возлагалась обязанность провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» в установленный срок требование законного предписания инспектора отделения надзорной деятельности г. Перми по Индустриальному району в полном объеме не выполнило, в связи с чем и было привлечено к административной ответственности.

В жалобе законный представитель просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, в связи с тем, что мировой судья не дал оценки законности предписания, требования которого подлежали исполнению товариществом собственников жилья, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Юридическое лицо признает вину в нарушении, указанном в пункте 2 акта проверки, согласно которого в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями в помещении электрощитовой имеются сквозные отверстия. Вместе с тем, учитывая, что нарушение не повлекло существенного вреда охраняемым общественным отношениям, оно является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании законный представитель на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что предписание они не оспаривали, признает, что товариществом не был выполнен пункт 4 предписания.

Защитник в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законного предписания административного органа.

Протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» составлен по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя, защитника.

Вина ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

Мировой судья при вынесении постановления объективно и в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, оценил в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя о том, что часть требований вынесенного в адрес юридического лица предписания носит незаконный характер, чему не была дана оценка в постановлении мирового судьи, не влекут отмену состоявшегося решения.

Как следует из содержания жалобы и пояснений законного представителя в суде, им не оспаривается законность пункта № предписания, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ товариществу необходимо было устранить нарушение п. 22 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390: в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями в помещении электрощитовой имеются сквозные отверстия.

Причиной неисполнения данного пункта предписания послужило заблуждение председателя ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» полагавшего, что отверстие является частью вентиляционной системы.

В соответствии с п. 22 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» не устранено, чего не отрицает в судебном заседании и законный представитель юридического лица.

Ссылка законного представителя на малозначительность допущенного нарушения подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является порядок управления в сфере пожарной безопасности, что относится к социально значимым функциям государственных органов, неисполнение требований которых подрывает их авторитет, затрагивает законные права и интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме на безопасную среду, состав правонарушения является формальным, не предусматривает наступление негативных последствий, что указывает на его повышенную общественную опасность, в связи с чем данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» не представлено и в материалах дела отсутствуют сведения о принятии юридическим лицом всех необходимых, достаточных и исчерпывающих мер к исполнению требований предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, несмотря на частичное исполнение требований предписания, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях товарищества состава правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку его образует невыполнение хотя бы одного из пунктов предписания.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Шоссе Космонавтов, дом №» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин