Решение № 2-1196/2024 2-1196/2024~М-782/2024 М-782/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1196/2024

УИД 03RS0010-01-2024-001259-16

№2-1196/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя истца: прокуратуры ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан – старшего помощника прокурора Довбни Э.И.,

представителя третьего лица: Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга» городского округа закрытое административно - территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Межгорье в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Межгорье в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным и просит признать диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... per. №... с присвоением квалификации «специалист ...», выданный ФИО2, недействительным. В обоснование требований указав, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. ... Следственным отделом в ЗАТО «Межгорье» СУ СК РФ по РБ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст 159УК РФ. Установлено, что ФИО2 при трудоустройстве в Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье

Республики Башкортостан был предъявлен диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... per. №... с присвоением квалификации «специалист ...», выданный Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)». Как следует из ответа указанного образовательного учреждения, диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... per. №... с присвоением квалификации «...» учреждением не выдавался, ФИО2, ... г.р. в данном образовательном учреждении не обучался. ФИО2 в своих объяснениях, данных в ходе доследственной проверки, пояснил, что в ... он устроился в МАУК ЦКиД г. Межгорье, которое расположено по адресу: г. Межгорье, ..., на должность ..., потом, примерно в ..., его перевели на должность .... При трудоустройстве в отдел кадровой службы МАУК ЦКиД г. Межгорье фио им был предоставлен диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... per. №... с присвоением квалификации «...», выданный Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)». Обучение в указанном учреждении он не проходил, данный диплом он получил от фио Так как ФИО2 не осваивал образовательную программу среднего профессионального образования и не проходил государственную итоговую аттестацию, отсутствуют основания полагать, что ФИО2 получил профессиональное образование. При таких обстоятельствах необходимо признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... per. №... с присвоением квалификации «...». В противном случае, отказ в признании диплома (документа об образовании) недействительным по существу будет свидетельствовать о признании его юридической силы, что противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Истец – старший помощник прокурора ЗАТО г.Межгорье Довбня Э.И. в суде требования прокурора ЗАТО г.Межгорье поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Просит иск прокурора удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки неизвестна.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, рассмотрением дела не интересуется, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, в суд не явился, несмотря на его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Причина неявки неизвестна. В своем письменном возражении иск прокурора полностью не признает и просит в его удовлетворении отказать. Прокуратурой не предоставлена суду информация в связи с чем муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» ГО ЗАТО город Межгорье РБ и управление по контролю и надзору в сфере образования РБ, самостоятельно не может обратиться с данным видом иска в суд. Суду не предоставлена информация, чьи конкретно интересы нарушены якобы спорным дипломом, так как ФИО2 осуществляя свою трудовую деятельность, в том числе с использованием данного якобы недействительного диплома не нарушил какие-либо права своего работодателя в лице муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга» ГО ЗАТО город Межгорье РБ и не причинил последнему какой-либо ущерб.

Представитель третьего лица: Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга» городского округа закрытое административно - территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан – ФИО1, в суде иск прокурора поддержала и пояснила, что действительно ответчик ФИО2 работает в их учреждении с дипломом, который ему не выдавался. Данный факт был выявлен сотрудником при проверке документов сотрудников и о чем было сообщено в правоохранительные органы.

Представитель третьего лица – Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В своем отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести законное и обоснование решение.

Протокольным определением от 07 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан Уфимское училище искусств (колледж), представитель которого в суд не явился, несмотря на его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Причина неявки неизвестна. В своем письменном отзыве иск прокурора полностью поддерживает.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив доводы иска, возражения, отзыва, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2, ч.ч. 5, 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ (далее - Закон об образовании) «Об образовании в Российской Федерации», обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации;

Частью 14 ст. 2 Закона об образовании установлено, что профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В соответствии с ч. 18 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Закона об образовании, образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании установлено, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании установлено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно ст. 11 указанного Закона основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения являются федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты.

В содержании части 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Согласно части 3 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Содержанием части 8 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 12 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО2 с ... по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МАУК "Центр культуры и досуга" ГО ЗАТО Межгорье на должности ..., ранее состоял в должности ..., что подтверждается приказом о приеме на работу №... л/с от ... МАУК "Центр культуры и досуга" ГО ЗАТО Межгорье, копией трудового договора от ....

ФИО2 устраиваясь на данные должности "Центр культуры и досуга" ГО ЗАТО Межгорье предъявил диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... регистрационный №... с присвоением квалификации «...», выданный Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)».

Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой, материалами дела было установлено, что ответчик ФИО2 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)», не обучался и указанный диплом ему не выдавался, что подтверждается материалами уголовного дела №..., письменными объяснениями самого ФИО2, сведениями ГБПОУ Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)» и не было опровергнуто в ходе настоящего судебного заседания ответчиком ФИО2

Разрешая требования прокурора, суд, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации "Об образовании", установив, что ФИО4 диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... рег. №... с присвоением квалификации «...», ГБПОУ Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)» не выдавался, сведений о прохождении им обучения в указанном учебном образовательном учреждении с ... г. по специальности «...» в материалах дела не имеется, приходит к выводу об удовлетворении требований истца прокурора ЗАТО г.Межгорье, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ГБПОУ Республики Башкортостан «Уфимское училище искусств (колледж)», недействительным.

Наличие диплома у ФИО2, фактически предоставляет возможность последнему необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него, в частности, профессионального образования по квалификации «...», что безусловно подтверждает наличие основания для признания указанного диплома недействительным.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами дела, суд считает, что аргумент стороны ответчика о том, что наличие спорного диплома у ФИО2 нарушает чьи то права, и не приносит никакого ущерба, признает несостоятельным.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ЗАТО г.Межгорье в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2, ... года рождения (паспорт №... №..., выдан ... Отделом УФМС по ... в г.Межгорье) о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным, удовлетворить.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии №... №... регистрационный №... с присвоением квалификации «...», выданного ФИО2, недействительным.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2024 года.

Судья: К. П. Нагимова

копия верна: