Решение № 12-392/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-392/2026

Дело № 12-392/2026


РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 апреля 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретере ФИО1, рассмотрев жалобу начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением мирового судьи, ФИО2 подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, поскольку в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.15.15 КоАП РФ, также просила восстановить срок для подачи жалобы.

В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО2 не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на больничном листе, в связи с проведением <данные изъяты> и не имела физической возможности получить извещение, как и не имела возможности получить копию оспариваемого постановления.

Также указала, что процесс согласования предшествует утверждению документа и представляет собой процесс совместной работы, в ходе которого проект документа дорабатывается, но не становится юридически значимым до утверждения. Положение об отделе, утвержденное приказом департамента молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает общие принципы работы, закрепляя статус, основные задачи, функции, права и обязанности отдела. Этот документ является основополагающим для создания других документов отдела, таких как должностные регламенты. Именно в должностном регламенте государственного гражданского служащего закреплены его должностные обязанности, права и ответственность.

В должностном регламенте начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 должностные обязанности, права и ответственность закреплены в пунктах 8; 9; 10; 11 и 12 должностного регламента. При этом, в пунктах 8-12 должностного регламента ФИО2 отсутствует прямая обязанность и соответственно ответственность за подготовку и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также обязанность по перечислению субсидии на выполнение государственного задания. Исходя из выше изложенного, действия/бездействия ФИО2 не связаны с отсутствием утвержденных нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также с перечислением субсидии на выполнение государственного задания при наличии на целевых счетах учреждения остатка субсидии, превышающего 5% от годовых плановых назначений.

Также обращает внимание суда на то, что в Акте отсутствует информация, каким методом КСП НСО определило наличие 5% остатка на счетах, также в Акте не содержится ссылки на механизм (методику) расчета наличия на счетах остатка, превышавшего 5%.

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на реализацию федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от ДД.ММ.ГГГГ № заключено между Федеральным агентством по делам молодежи и <адрес>, в лице министра образования <адрес>.

Перечисления Субсидий осуществлялись согласно Приложения № к указанному Соглашению. Поскольку департамент стал выполнять функции ГРБС с ДД.ММ.ГГГГ, а соглашение заключено ДД.ММ.ГГГГ, то получателем Субсидии из федерального бюджета на протяжении всего ДД.ММ.ГГГГ оставалось Министерство образования <адрес>, которое указанную Субсидию доводило до ДМП НСО с целью дальнейшего перечисления в ГБУ НСО «АПМИ». Из-за сложного и долгого процесса, средства федерального бюджета зачастую поступали позже установленного графиком срока на ежемесячное финансирование Учреждения за счет средств областного бюджета <адрес>. При этом по соглашению Субсидия подлежала освоению в полном объеме в срок до конца месяца, указанного в заявке (графике).

В соответствии с письмом ГКУ НСО «ЦБУ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Вн при отправке платежных поручений работники ГКУ НСО «ЦБУ» руководствуются предупреждающими контрольными соотношениями на наличие на лицевом счете (расчетном) счете ГБУ НСО «АПМИ» остатков субсидии в объеме, превышающем 5% от годовых плановых назначений, установленными в программном комплексе «Региональный электронный бюджет. Бюджетное планирование» (ПК «Web-планирование) государственной информационной системы «Автоматизированная система управления бюджетными процессами <адрес>» (письмо прилагается). Таким образом, перечисление субсидии при наличии остатка, превышающего 5% от годовых плановых назначений, невозможно при срабатывающих предупреждающих контрольных соотношениях.

В судебном заседании ФИО2, ее защитник Польгейм В.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дали пояснения.

Представители Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали по доводам жалобы.

Выслушав пояснения, проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 указанной статьи).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

С учетом поданного ходатайства, обстоятельств, изложенных в нем, обстоятельств дела о получении копии оспариваемого постановления, даты ознакомления с материалами дела и получения копии постановления защитником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что имеются основания для восстановления пропущенного срока.

Статьей 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание на оказание государственных услуг учреждениями субъекта РФ формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) и финансовое обеспечение выполнения государственного задания формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения государственного задания утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Из материалов дела следует, что в результате проведенного контрольно-счетной палатой <адрес> анализа использования средств областного бюджета, направленных на развитие и поддержку добровольческой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ в отношении департамента молодежной политики <адрес> и государственного бюджетного учреждения <адрес> «Агентство поддержки молодежных инициатив» установлено, что должностным лицом - начальником отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 допущено нарушение п. 3.1. Приложения № к Порядку предоставления из областного бюджета <адрес> субсидий государственным бюджетным учреждениям <адрес> и Государственным автономным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям <адрес> и государственным автономным учреждениям Новосибирской, а именно, допустила перечисление субсидии Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Агентство поддержки молодежных инициатив» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при наличии на лицевом счете Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Агентство поддержки молодежных инициатив» остатка субсидии, превышающего 5% от годовых плановых назначений.

Согласно пункту 26 Порядка №-п финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением <адрес> осуществляется в виде субсидии из областного бюджета. Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из областного бюджета <адрес>, сроки и объемы их перечисления, порядок возврата указанных субсидий в объеме, который соответствует показателям государственного задания, которые не были достигнуты, устанавливаются <адрес>.

Порядок предоставления из областного бюджета <адрес> субсидий государственным бюджетным учреждениям <адрес> и государственным автономным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям <адрес> и государственным автономным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания».

Согласно пункту 2 Порядка №-п, объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственными учреждениями государственного задания определяется на основании нормативных и иных затрат, рассчитываемых в Порядке №-п.

Положениями пунктов 7, 10, 21 Порядка №-п определено, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (п. 7). Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнения работы) утверждаются в отношении государственных бюджетных учреждений <адрес> - органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (п. 10, 21).

В соответствии с п. 5 Устава Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Агентство поддержки молодежных инициатив» (ГБУ НСО «АПМИ»), утверждённого приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменениями в Устав, утверждёнными приказом департамента молодежной политики и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение подведомственно департаменту молодежной политики <адрес>, который также осуществляет полномочия учредителя (л.д. 52-62, 63-65).

ГБУ НСО «АПМИ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> (государственных органов) в сфере молодежной политики (п. 10 Устава).

В нарушение пунктов 7, 10, 21 Порядка №-п, департамент молодежной политики <адрес> не утвердил значения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, установленных в дополнительных соглашениях о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидий Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Приказом департамента молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ НСО «АПМИ» утверждено государственное задание на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, которым определено оказание двух государственных услуг и пят работ. В течении ДД.ММ.ГГГГ изменения в государственное задание на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ департаментом не вносились.

Между департаментом молодежной политики <адрес> и ГБУ НСО «АПМИ» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидий учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и определен объем субсидии в сумме 291 749 250 рублей на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными изменениями приказами от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительными соглашениями к Соглашению № департамент вносил изменения в части увеличения (уменьшения) объема субсидии, при этом в приказы об утверждении нормативных и иных затрат изменения не вносились:

дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № определен объем субсидии 297 062 463 рубля 85 копеек (увеличение объема субсидии на 5 085 564 рубля 20 копеек) и внесены изменения в график перечисления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № определен объем субсидии 302 569 494 рубля 48 копеек (увеличение объема субсидии на 5 507 030 рублей 63 копейки) и внесены изменения в график перечисления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № определен объем субсидии 301 967 453 рубля 15 копеек (уменьшение объема субсидии на 602 041 рубля 33 копейки) и внесены изменения в график перечисления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № определен объем субсидии 303 469 119 рублей 48 копеек (увеличение объема субсидии на 1 501 666 рублей 33 копейки) и внесены изменения в график перечисления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям департамента молодежной политики <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент установил нормативные и иные затраты для определения объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения ГБУ НСО «АПМИ» государственного задания на ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в объем субсидии на выполнение государственного задания и приказами от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в нормативные и иные затраты. К дополнительным соглашениям на изменение объемов субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнения работ) не утверждались в связи с отсутствием в штате сотрудников (бухгалтер, экономист) и изменения в объемы показателей государственного задания на ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

В соответствии с представленной информацией, в штате департамента в должности заместителя начальника отдела ОКиФО - главного бухгалтера (консультанта отдела ОКиФО - главного бухгалтера) числились сотрудники: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1. Приложения 1 к Порядку №-п в случае, если остаток субсидии на лицевом (расчетном) счете учреждения на момент наступления срока, установленного графиком для очередного перечисления субсидии, превышает 5% от годовых плановых назначений, перечисление субсидии осуществляется учредителем в течение 2 рабочих дней после снижения остатка субсидии на лицевом (расчетном) счете учреждения менее указанного объема.

Пунктом 3.1. Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидий ГБУ НСО «АПМИ» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания установлена норма, указанная в пункте 3.1. Приложения 1 к Порядку №-п, а также пунктом 4.1.7. установлено, что учредитель обязуется приостанавливать перечисление субсидии в объеме, установленном в соответствии с графиком, в случае наличия на лицевом счете учреждения остатков субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в объеме, превышающем 5% от годовых плановых назначений.

В соответствии с пунктом 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче министерству финансов и налоговой политики <адрес> отдельных полномочий областных исполнительных органов государственной власти <адрес>, их территориальных органов и подведомственных казенных учреждений» министерству финансов и налоговой политики <адрес> переданы полномочия департамента по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности.

Министерство финансов и налоговой политики <адрес> согласно пункту 4 Постановления №-п «О передаче министерству финансов и налоговой политики <адрес> отдельных полномочий областных исполнительных органов государственной власти <адрес>, их территориальных органов и подведомственных казенных учреждений» осуществляет централизуемые полномочия через подведомственное ему государственное казенное учреждение <адрес> «Центр бухгалтерского учета» в соответствии с Положением об организации осуществления централизуемых полномочий через государственное казенное учреждение <адрес> «Центр бухгалтерского учета».

Согласно пунктам 6, 7 Положения, взаимодействие между государственным казенным учреждением <адрес> «Центр бухгалтерского учета» и субъектами централизованного учета по обеспечению документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления (получения) документов (сведений), необходимых для осуществления централизуемых полномочий, а также по представлению субъектам централизованного учета документов (сведений), сформированных (используемых) при осуществлении централизуемых полномочий, организуется в соответствии с правилами документооборота, установленными единой учетной политикой. Документооборот между государственным казенным учреждением <адрес> «Центр бухгалтерского учета» и субъектами централизованного учета осуществляется посредством автоматизированной системы «Смета» государственной информационной системы «Автоматизированная система управления бюджетными процессами <адрес>» уполномоченными лицами, определенными решениями уполномоченной организации и субъектов централизованного учета.

Согласно пункту 7 Приложения №, п. 132, 139, 140 Приложения № к Единой учетной политике, утвержденной приказом Министерством финансов от ДД.ММ.ГГГГ №- НПА «О единой учетной политике», в полномочия и обязанности ответственного лица субъекта централизованного учета (департамента), входит:

подготовка и направление через Единую информационную систему в форме скан- образа соглашения о предоставлении субсидии учреждениям (пп. 1 п. 1);

направление через Единую информационную систему в форме скан-образа графика перечисления субсидии, предусмотренного соглашением (договором), или иного документа подтверждающего возникновения денежного обязательства (п. 2);

направление через Единую информационную систему в форме скан-образа распоряжения (заявки) на финансирование, реестра на перечисление (п. 3).

Согласно п. 7 Приложения №, в полномочия и обязанности, переданные уполномоченной организации (ГКУ НСО «Центр бухгалтерского учета») входит:

отражение операций по начислению субсидий, межбюджетных трансфертов, выплат физическим лицам на основании полученных и надлежащим образом оформленных первичных документов на счетах бухгалтерского учета (п. 1);

подготовка платежных поручений на перечисление субсидий, межбюджетных трансфертов, выплат физическим лицам (подписание документов на основании выданных доверенностей) и направление в УКИБ Министерства финансов (п. 2).

ГКУ НСО «Центр бухгалтерского учета» произведены перечисления субсидии на основании направленных департаментом реестров на перечисление субсидии, подписанные начальником отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения ФИО2, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания через Единую информационную систему в виде скан-образа.

Согласно пояснениям департамента молодежной политики <адрес>, для исполнения обязательств по освоению средств в полном объеме по соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на реализацию федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от ДД.ММ.ГГГГ № на реализацию федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование», департамент брал на себя ответственность по перечислению субсидии при наличии в учреждении остатка субсидии, превышающего 5% от годовых плановых назначений.

Вместе с тем департамент молодежной политики <адрес> производил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производил перечисление субсидии на выполнение государственного задания на ДД.ММ.ГГГГ (в том числе средства федерального бюджета по соглашению №, средства областного бюджета <адрес>) при наличии на лицевых счетах учреждения остатка субсидии, превышающего 5% от годовых плановых назначений.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разделом V Положения об отделе организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес>, утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел возглавляет начальник отдела (п. 8).

В силу п. 10 Положения, начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

Согласно п. 11 Положения, Начальник отдела планирует работу отдела, осуществляет общее руководство работой отдела, распределяет должностные обязанности между сотрудниками и осуществляет контроль за их деятельностью.

В соответствии с разделом II Положения об отделе организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес>, утвержденного приказом Департамента молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам отдела относится, в том числе: организационное, документационное обеспечение деятельности департамента молодежной политики <адрес> (пп. 4 п. 4); разработка и согласование проектов нормативных правовых актов (правовых актов) по вопросам, входящим в компетенцию департамента молодежной политики <адрес> (пп. 5 п. 4); осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств и финансовое обеспечение деятельности департамента молодежной политики <адрес> (пп. 20 п. 4); финансовое и бюджетное планирование (пп. 22 п. 4); финансовый контроль (пп. 23 п. 4); организация взаимодействия с ГБУ НСО «АПМИ» (пп. 27 п. 4).

Из материалов дела следует, что ФИО2 приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначена на должность начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 должностного регламента, утвержденного руководителем департамента ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> входит:

осуществление общего руководства работой отдела, планирование, координация и контроль деятельности сотрудников, определение их обязанностей и степени ответственности (пп. 1 п. 9);

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов (пп. 4 п. 9);

подготовка самостоятельно или совместно с другими подразделениями департамента предложений об изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов, правовых актов департамента (пп. 5 п. 9).

Начальник отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> самостоятельно принимает решения по организации контроля выполнения отделом плановых мероприятий, возложенных задач и функций, а также за состоянием исполнительной дисциплины (пп. 6 п. 13); согласования нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах должностной компетенции (пп. 4 п. 14).

В соответствии с п. 7 должностного регламента начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> к квалификационным требованиям относится в том числе:

умение подготавливать проекты нормативных правовых актов и иные управленческие документы (пп. 2 п. 7.7),

умение планировать и исполнять областной бюджет в соответствии с полномочиями главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств областного и федерального бюджета, предусмотренных на содержание Департамента молодежной политики <адрес> и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 3 п. 7.8).

Таким образом, вопреки доводам жалобы в должностные обязанности начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> входит организация и подготовка нормативных правовых актов департамента молодежной политики <адрес>, в том числе - документ, утверждающий нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнения работ), а также контроль за выполнением исполнительной дисциплины в части перечисления субсидии при наличии на лицевых счетах ГБУ НСО «АПМИ» остатка субсидии, превышающего 5% от годовых плановых назначений.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

ФИО2 являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Департаменте и являясь начальником отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес>, осуществляя возложенные на нее полномочия, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья соглашается с выводами мирового судьи, постановление мирового судьи надлежащим образом мотивировано, дело рассмотрено с соблюдением вышеуказанных процессуальных требований, оснований для иной оценки правильного по существу постановления у судьи не имеется.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что в Акте отсутствует информация каким методом Контрольно-счетная палата НСО определило наличие 5% остатка на счетах, а также в Акте не содержится ссылки на механизм (методику) расчета наличия на счетах остатка, превышавшего 5%, а также, что перечисление субсидии при наличии остатка, превышающего 5% от годовых плановых значений, невозможно при срабатывающих предупреждающих контрольных соотношениях, являются несостоятельными, поскольку факт перечисления субсидии при наличии остатка в ГБУ НСО «АМПИ» превышающего 5% от годовых плановых значений подтверждается реестрами на перечисление субсидии, выпиской из лицевого счета, платежными поручениями.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Действия должностного лица ФИО2 не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, правильно квалифицированы по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями бюджетного законодательства, а доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона, выводы о ее виновности в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов мирового судьи.

Вопреки доводам заявителя, дело рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2 с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Мировым судьей были приняты необходимые меры к надлежащему извещению ФИО2 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ путем заблаговременного направления повестки заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращена мировому судье с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 204).

Согласно ответа ООО «НПС Сибирь» почтовое отправление ШПИ № было получено в доставку ДД.ММ.ГГГГ и доставлялось до адресата дважды, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В период хранения почтового отправления, адресат за его получением к оператору связи не обратился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ почтовому отправлению был присвоен статус «Истек срок хранения» и ДД.ММ.ГГГГ данное отправление было вручено отправителю.

Данный способ извещения согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представленная справка ТСЖ «Эдем» согласно которой все лица, которым необходимо пройти на территорию и помещения ЖК «Эдем» фиксируются охранной в журнале; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращения на пост охраны представителями ООО «Национальная почтовая служба Сибири» за допуском на территорию и в помещение для доставки корреспонденции отсутствуют, не может служить доказательством недобросовестности сотрудников ООО «Национальная почтовая служба Сибири», осуществлявших доставку указанного почтового отправления, при этом, судья учитывает, что в материалы дела не представлен журнал посетителей ЖК «Эдем» за указанный период.

Сведения об открытии больничного листа ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о том, что ФИО2 не могла получить судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о дате судебного заседания.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела организационного, кадрового и финансового обеспечения департамента молодежной политики <адрес> ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Постоялко