Решение № 2-1226/2018 2-1226/2018 ~ М-923/2018 М-923/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1226/2018

Гражданское дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

с участием прокурора Можаевой Е.И.,

при секретаре Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (место расположения обезличено), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, действующем в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Уральский регион» о возложении обязанностей,

установил:

(место расположения обезличено) г. Н. Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам ИП ФИО1, действующему также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ИП ФИО3, ООО «Уральский регион», требуя устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации (том 1 л.д. 18-27).

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой (место расположения обезличено) г. Н. Тагила во исполнение поручения прокуратуры (место расположения обезличено) от ../../.... г. №..., на основании решения о проведении проверки от ../../.... г. №..., в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Тагилу и (место расположения обезличено) проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов, торговых комплексов, детских комплексов с массовым скоплением граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений, расположенных по адресу: (место расположения обезличено), г. Н. Тагил, (место расположения обезличено).

Истцом установлено, что здание Торгового комплекса «Семейный» (ТК «Семейный»), расположенное по вышеуказанному адресу, состоит из цокольного этажа, 2-х надземных этажей, общая площадь здания составляет 2.022,9 кв.м., назначение - нежилое.

В здании ТК «Семейный» расположены: супермаркет «Монетка», кафетерий-пекарня «Добропечка», кулинария «Кулинария как искусство», павильоны одежды и обуви, детских товаров, а также товаров бытовой химии, солярий, парикмахерские, ломбард, аптека. Указанное здание работает ежедневно, с режимом работы с 08:00 часов до 23:00 часов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что нежилые помещения эксплуатируются с многочисленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности (исковое заявление - том 1 л.д. 2-27).

В судебном заседании представитель истца прокурор Можаева Е.И. доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.

Ответчики ИП ФИО1 и его представитель ФИО4, представитель ИП ФИО3 - ФИО5 не возражали против удовлетворения требований истца. Дополнительно ответчики пояснили, что значительная часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена, недостатки исправлены, имеются возможности для выполнения тех требований, которые поддержаны прокурором.

Представитель ООО «Уральский регион» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Третьи лица ИП ФИО6, ИП ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца, принятие решения по иску оставили на усмотрение суда.

Третьи лица ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ИП ФИО11, ООО Городское телевидение «МАЛАХИТ», ООО «Ломбардная компания «Драгоценности Урала», ИП ФИО12, ООО «ПромРазвитиеУрал», ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ИП ФИО20, ИП ФИО21, ИП ФИО22, ИП ФИО23, ИП ФИО24, ИП ФИО25, ИП ФИО26 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

Обсудив с участниками судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав представителя истца, ответчиков, специалиста ОНД г. Н. Тагила ФИО27, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой (место расположения обезличено) г. Н. (место расположения обезличено) проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации ТК «Семейный», расположенного по вышеуказанному адресу.

В здании ТК «Семейный» расположены: супермаркет «Монетка», кафетерий-пекарня «Добропечка», кулинария «Кулинария как искусство», павильоны одежды и обуви, детских товаров, а также товаров бытовой химии, солярий, парикмахерские, ломбард, аптека. Указанное здание работает ежедневно, с режимом работы с 08:00 часов до 23:00 часов.

В ходе проверки установлено, что нежилые помещения эксплуатируются с многочисленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности.

Так, в нарушение противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов); объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам; не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год с составлением соответствующих Актов; отсутствуют данные об обеспечении исправности и своевременного обслуживания, ремонта источников внутреннего противопожарного водопровода; на путях эвакуации расположены торговые аппараты, торговые павильоны (ломбард, часы и электроника, игрушки, цветы, бижутерия, табак, изготовление ключей, аптека, кофейный аппарат, аппарат по приему платежей).

Кроме того, в административных и общественных помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; не назначены ответственные за пожарную безопасность лица; не разработана и не утверждена инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями; не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителями организации и др.

Факт нарушений подтвержден актом о проведении проверки от ../../.... г. (том 1 л.д. 29-30), фотоснимками (том 1 л.д. 31-45).

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 18.11.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 18.11.1994 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 12 указанной Концепции, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Вопреки требованиям статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма не стал до настоящего времени основополагающим при эксплуатации ТК «Семейный». Надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется.

Несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности ТК «Семейный» по вышеуказанному адресу и в случае совершения на его территории (в помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба.

Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности с пояснениями сторон и представленными сторонами доказательствами, суд пришел к общему выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (место расположения обезличено), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, действующем в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Уральский регион» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 -

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов - в тамбуре основного эвакуационного выхода на первом этаже демонтировать торговый павильон по продаже табачных изделий, в тамбуре запасного выхода на первом этаже демонтировать торговый павильон по изготовлению ключей, и не допускать торговую деятельность на путях эвакуации, в том числе в тамбурах основного и запасного выходов), в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пп.9 п. 115 Правил;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных выходов, а именно: установить дверь основного эвакуационного выхода с 1-го этажа в тамбур таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода, в соответствии с п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: ширина двери запасного эвакуационного выхода в свету с 1-го этажа должен составлять не менее 0,8 м, в соответствии п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам, установленным п.п. 468, 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 70 Правил;

- организовать перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год с составлением соответствующих Актов, в соответствии с п. 57 Правил;

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: оснастить общие коридоры (холл) 1 этажа световыми табло, знаками пожарной безопасности указывающими направление движения, а также указывающими на места хранения огнетушителей и места, оборудованные кнопкой ручного оповещения людей о пожаре, в соответствии с п. 33 Правил;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в соответствии с п. 55 Правил;

- демонтировать и убрать на путях эвакуации торговые аппараты, торговые павильоны (ломбард, часы и электроника, игрушки, цветы, бижутерия, табак, изготовление ключей, аптека, кофейный аппарат, аппарат по приему платежей), в соответствии с п. 33, 36, подп. «д» п. 115 Правил.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Уральский регион» -

- обеспечить в административных и общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в соответствии с п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, в соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- утвердить и разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил в отношении объекта защиты, в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителем организации. Осуществлять обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями - в лестничной клетке запасного выхода ведущей с 2-го этажа на 1-ый и в подвале, в соответствии с п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- убрать мусор в тамбуре запасного эвакуационного выхода у туалета, на лестничной площадке 2 - этажа и не допускать его складирование, а также торговый стеллаж под № 12 «Товары для творчества», в соответствии с пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя и оформить акт проверки, привести в исправное состояние ручной пожарный извещатель в тамбуре 2-го этажа у туалета, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности - оборудовать освещением лестничную клетку запасного эвакуационного выхода, ведущую со 2-го этажа в подвальное помещение), в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин

Решение по гражданскому делу № 2-1226/2018

в окончательной форме принято 28.06.2018.