Решение № 2-273/2019 2-473/2019 2-473/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2-273/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 25 марта 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истицы ФИО1, действующей от себя лично ...

представителя истицы ФИО1 - ФИО2

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО3

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей от себя лично ... к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая от себя лично ... обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенного нотариусом Апшеронского нотариального округа, истица является собственником жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка, находящимися по адресу: <адрес>. С момента приобретения домовладения ФИО1 ... постоянно проживают по адресу: <адрес> Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истица с малолетним сыном фактически проживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Решением Апшеронского районного суда от 16.11.2018 года признано право ФИО1 и несовершеннолетнего КВИ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Однако, при обращении в администрацию МО Апшеронский район о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания вследствие циклона, произошедшего на территории МО Апшеронский район, ФИО1 отказано, поскольку ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, т.к. администрацией МО Апшеронский район был сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес> и согласно выписки из ЕГРП, жилое помещение по адресу: <адрес> с 13.05.2011 года значится за ЛГМ, ДД.ММ.ГГГГ Поскольку регистрация права собственности ФИО1 в ЕГРП на домовладение в настоящее время является бессмысленной, так как домовладение перестало быть жилым помещением и оформление прав собственности в ЕГРП после произошедшей чрезвычайной ситуации 24-25 октября 2018 года не предоставляет истице право на получение мер социальной выплаты как гражданам лишившимся жилого помещения, просит суд признать за ФИО1 и несовершеннолетним КВИ, ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 29.10.2018 года № 568 «Об образовании межведомственной комиссии по обследованию и использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования Апшеронский район» в соответствии с п.42 Положения на основании заявлении собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

При обращении ФИО1 в администрацию МО Апшеронский район с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания вследствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, администрацией муниципального образования Апшеронский район был сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> значится с 13.05.2011 года за ЛГМ, ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то межведомственная комиссия не имеет законных оснований рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в результате ЧС, возникшей в следствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождавшегося обильными осадкам и приведшего к подъёму уровня воды в реке.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Однако, в судебном заседании доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года ФИО1 являлась собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>, ни истицей ФИО1, ни ее представителем не представлено. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1, действующей от себя лично ... к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 28.11.2018г.), граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3, 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций»; порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживала ФИО1 и члены ее семьи.

...

...

Из договора купли-продажи жилого дома с земельным участком № удостоверенного 27.05.2011 года нотариусом Апшеронского нотариального округа и зарегистрированного в реестре за № следует, что ФИО1 приобрела у ЛГМ жилой дом с хозяйственными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью 2000 кв.м.

В соответствии с п. 14 договора купли-продажи жилого дома с земельным участком № от 27.05.2011 года, переход права по настоящему договору подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента Государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Из справки, выданной председателем ТОС № и удостоверенной администрацией Кабардинского сельского поселения Апшеронского района 10.01.2019 года следует, что

ФИО1 и КВИ, ДД.ММ.ГГГГ с 2011 года проживают по адресу: <адрес>.

Решением Апшеронского районного суда от 16.11.2018 года признано право ФИО1 ... пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Решение вступило в законную силу.

Из информационного письма администрации МО Апшеронский район № 9022 от 25.12.2018 года следует, что администрацией муниципального образования Апшеронский район рассмотрено заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания вследствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года. По результатам рассмотрения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (далее - Положение). Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 29.10.2018 года № 568 «Об образовании межведомственной комиссии по обследованию и использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования Апшеронский район» в соответствии с п.42 Положения на основании заявлении собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Администрацией муниципального образования Апшеронский район был сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - жилое помещение по адресу: <адрес> значится с 13.05.2011 года за ЛГМ, ДД.ММ.ГГГГ. В связи тем, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия не имеет законных оснований рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в результате ЧС, возникшей вследствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождавшегося обильными осадкам и приведшего к подъёму уровня воды в реке.

Поскольку в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» право на получение мер государственной поддержки имеют собственники жилых помещений, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения и члены их семей; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а в судебном заседании доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года ФИО1 являлась собственником домовладения № по <адрес> в <адрес> не представлено, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1, действующей от себя лично ... к администрации муниципального образования <адрес> о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей от себя лично ... к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.