Постановление № 5-460/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-460/2018

копия

Дело № 5-460/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 22 ноября 2018 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием ФИО1, его защитника Королёва М.В., представителя Управления Минкультуры по ЦФО ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка в возрасте 17 лет, работающего заведующим отделением ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им.Сербского Министерства здравоохранения России, к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, военнообязанного, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь собственником земельного участка площадью 1500 м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира М.О., <адрес>, находящегося в зоне жилой застройки в посёлках с режимом «Р3», в соответствии с которым допускается новое строительство 1-этажных жилых домов и реконструкция существующих зданий, с ограничением высоты застройки до 8 м до верха кровли, протяжённостью по линии застройки до 12 м, с отступом от красной линии, с возможным увеличением параметров существующих индивидуальных жилых домов в плане не более чем на 20%, не допускающего устройство кровель с конструкциями ломанной формы, использование сплошных металлических заборов или бетонных ограждений, в нарушение ст.ст.5.1 и 56.4 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года, приказа № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», произвёл реконструкцию существующего на указанном земельном участке жилого дома, с увеличением его параметров в плане более, чем на 20 % - с 87,7 м2 до 152,0 м2, а всего на 73 %, не имея на то соответствующего разрешения, что было установлено должностными лицами Управления Министерства культуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал. Не отрицая проведение реконструкции жилого дома, существующего на принадлежащем ему земельном участке, без разрешения органа местного самоуправления и Минкультуры РФ, указал, что данная реконструкция не нарушает названных выше норм Законов и нормативных актов, и не превышает по объёму допустимое увеличение площади.

Адвокат Королёв М.В. поддержал позицию своего подзащитного, указав, что протокол по ч.2 ст.713 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен ошибочно, т.к. его действия не содержат объективной стороны правонарушения, предусмотренного данной нормой права.

Представитель Управления Минкультуры РФ по ЦФО настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, считая доводы стороны защиты не основанными на законе.

Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны.

Санкция данной нормы КоАП РФ влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесены к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

В соответствии с Приказо Минкультуры России от 19.03.2012 г. № 194 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству» на территории участков жилой застройки в поселках обеспечивается сохранение общей планировочной структуры и характера застройки одноэтажными индивидуальными жилыми домами в один или два порядка.

Допускается, в том числе, новое строительство, ремонт и реконструкция индивидуальной жилой застройки.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства в границах участка жилой застройки с режимом "Р3": новое строительство 1-этажных жилых домов и реконструкция существующих зданий; ограничение высоты застройки - до 8 м до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м, с отступом от красной линии; возможное увеличение параметров существующих индивидуальных жилых домов в плане не более чем на 20%.

Не допускается: устройство кровель с конструкциями ломаной формы; размещение рекламных установок; использование сплошных металлических или бетонных ограждений; проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

Судом установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: М.О., <адрес>, осуществил реконструкцию жилого дома, с увеличением его параметров в плане более, чем на 20 % - с 87,7 м2 до 152,0 м2, а всего на 73 %, т.е. в нарушение раздела «Особые условия режима использования земель на участке жилой застройки в поселках (режим «Р3») Приказа Минкультуры России от 19.03.2012 N 194 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», что было установлено должностными лицами Управления Министерства культуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 подтверждается: заданием № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Минкультуры России по ЦФО на проведение мероприятия по контролю за территорией зоны жилой застройки в посёлках (режим «Р3»), в том числе участка по адресу: М.О., <адрес>; Актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей право собственности ФИО1, на указанный выше земельный участок; справкой от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя администрации Можайского муниципального р-на МО ФИО7 об отсутствии сведений о предоставлении градостроительных планов и разрешений на строительство и реконструкцию зданий и сооружений на земельном участке с кадастровым №; техническими паспортами на жилой дом, возведённый в 1946 г. постройки, лит.А, а, а1, общей площадью 87,7 м2, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом на этот же объект недвижимого имущества, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лит.А, А1, общей площадью 153,6 м2, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1

Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО1, состава вменённого ему в вину деяния, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле письменными материалами дела, а также письменными доказательствами, представленными ФИО1 – техническими паспортами жилого дома, имеющего на земельном участке, принадлежащем данному лицу, составленными до его реконструкции и после этого, из которых достоверно и объективно установлено увеличение обшей площади жилого дома на величину, превышающую 20% от существовавшей в плане.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении.

При определении наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушителем противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного – отсутствие сведений, компрометирующих его личность, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на счет: наименование получателя платежа – УФК по г.Москве (Управление Министерства культуры по ЦФО), ИНН <***>, лицевой счёт № <***> (доходы) сч. №40101810800000010041, КБК для уплаты административного штрафа: 05411690010016000140, наименование банка: Отделение 1 Москва 705, КПП 770601001, код ОКТМО: 45384000.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)