Постановление № 5-1407/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1407/2020

№ 5-1407/2020

УИД 42RS0005-01-2020-005301-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителя ООО «Агросентез» - генерального директора ООО «Агросентез» ФИО1,

представителя ООО «Агросентез» – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КРФобАП, в отношении общества с ограниченной ответственность «Агросинтез», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агросинтез» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Агросинтез», на основании информации, поступившей из Министерства промышленности Кузбасса вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в том, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», а именно: - не предусмотрено обязательное использование защитных масок работниками (водителем и пассажиром) при перевозках с последующей дезинфекцией контактных поверхностей транспорта; - не проводится уборка санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые, туалеты, комнаты приема пищи) в цехах во вторую смену; - отсутствует семидневный запас дезинфицирующего средства «Абактерил-Хлор», используемого для дезинфекции полов в кабинетах коридорах, панелей в санузлах и душевых, сантехники (унитазы, раковины); - у уборщика не пройден медицинский осмотр на предмет работы с хлорсодержащими веществами, также не пройдена им и профессиональная подготовка для работы с дезинфицирующими средствами; - не проводится дезинфекция контактных поверхностей в производственных помещениях (кнопки, задвижки, рычаги, столы, оргтехника в операторских) в периодичностью каждые 2-4 часа, работники дезинфицирующими средствами для проведения такой дезинфекции не обеспечены; - в организации отсутствует обеспеченность бактерицидными установками.

Генеральный директор ООО «Агросентез» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что на сегодняшний день все допущенные нарушения устранены.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Агросинтез» в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что на сегодняшний день, все допущенные нарушения устранены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 в судебном заседании полагала вину ООО «Агросинтез» установленной и доказанной материалами дела.

Судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020 г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п.п.1, 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от 16.04.2020 года), с 16.03.2020 года на территории Кемеровской области-Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п.п. 1.11, 1.16, 1.17, Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в редакции от 09.06.2020 года № 21), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обязаны: - обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; - оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) (по возможности); - обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001), при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п.п. 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска). Одними из мероприятиятий, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «Агросинтез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП, подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого временем фактического прекращения деятельности ООО «Агросинтез» является 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ООО «Агросинтез» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении ООО «Агросинтез» возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФобАП;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Агросинтез» необходимо предоставить в трехдневный срок пакет документов в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФБУЗ «<данные изъяты>» поручено произвести экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агросинтез»;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было осмотрено помещение ООО «Агросинтез», расположенное по адресу: <адрес>А;

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого дезинфекционный режим на объектах массового скопления людей, проводимый в ООО «Агросинтез» не соответствует требованиям: - СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (п. 4.3); - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (п.4.2 абз.1, п.4.4 абз. 1,4);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агросинтез».

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «Агросинтез» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении в достаточной степени санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судья квалифицирует действия ООО «Агросинтез» по ч. 2 ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КРФобАП, судья пришел к выводу о назначении ООО «Агросинтез» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 4 суток, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КРФобАП временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая эпидемиологическую обстановку на территории Кемеровской области, характер деятельности предприятия, суд полагает необходимым установить срок административного приостановления деятельности ООО «Агросинтез» с момента фактического приостановления деятельности.

При этом ООО «Агросинтез» не лишено права на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственность «Агросинтез», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП и назначить ООО «Агросинтез» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 4 (четверо) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности ООО «Агросинтез» – с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской <адрес> - Кузбасса для исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья: В.И. Ульянюк