Решение № 2А-1492/2021 2А-1492/2021~М-559/2021 М-559/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1492/2021

Дело № 2а-1492/2021

61RS0006-01-2021-001209-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону предъявлялся исполнительный документ №, выданный 07.05.2019г. мировым судьей судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору 2782601133 с должника ФИО2 , 12.11.1982г. адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

12.07.2019г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство находится у судебного пристава - исполнителя ФИО1 Административный истец указывает на то, что бездействия судебного пристава – исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом–исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес административного истца не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено. Также судебным приставом не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации должника судебным приставов не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Также не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту не исполнения им решения суда. Судебный пристав – исполнитель имел возможность совершить неоходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Кроме того, судебным приставом не выяснялось семейное положение должника, не производились действии по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Таким образом данные бездействии судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 12.07.2019г. по 18.02.2021г.; в не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 12.07.2019г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состоянии за период с 12.07.2019г. по 18.02.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 12.07.2019г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.07.2019г. по 18.02.201г. Обязать судебного пристава – исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, представитель УФССП России по РО, представитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ № от 07.05.2019, выданного судебным участком № 5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность в размере 24 080.54 руб., с должника ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

12.07.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 5 Первомайского района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность в размере 42 644.26 руб., с должника ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В отношении должника ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения на исполнении находятся 4 исполнительных производств на общую сумму задолженности 121 555.84руб.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и кредитные организации, операторам связи, МИФНС, ПФР, ГИБДД.

Согласно полученным ответам денежные средства и имущество, принадлежащее должнику на которое возможно обратить взыскание отсутствует.

07.11.2019г., 13.08.2020г., 05.03.2021г., судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

20.01.2021г. судебным приставом – исполнителем направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника.

Согласно полученному ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу <адрес>.

02.02.2021г. судебным приставом – исполнителем направлен запрос в в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ).

Согласно полученному ответу должник не состоит в гражданском состоянии.

29.01.2021г. судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения осуществлен выход по адресу: <адрес>., в ходе проведения исполнительных действий по данному адресу установлено, что ФИО2 не проживает, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 29.01.2021г.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются соответствующие меры по исполнительному производству.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что судебным приставом предпринимается предусмотренный законом комплекс мер в целях исполнения решения суда; действия судебного пристава-исполнителя являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.03.2021 года.

Судья: