Решение № 12-12/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Алькеевскому району РТ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ от 30 мая 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении указывая, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Алькеевскому району от 30 мая 2017 года ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Данное постановление заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку вины ООО «<данные изъяты>» в допущении изложенных в спорном постановлении нарушений требований перевозки опасных грузов нет, поэтому просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 жалобу поддержал. Кроме того, привел доводы о необходимости применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД ОМВД России по Алькеевскому району на судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 настоящего кодекса:

… 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

… 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Алькеевскому району ФИО1 в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 15 апреля 2017 года в 15 час. 19 мин. на ул<адрес> водитель ФИО3, управлял транспортным средством Камаз, государственный регистрационный знак № принадлежащим ООО «<данные изъяты>», перевозил опасный груз (селитра аммиачная с магнезиальной добавкой) класс опасности 3, не имея свидетельства о подготовке водителя и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 30.05.2017 г. этим же должностным лицом в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в г. Женеве 30.09.1957 года), ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.1994 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов», а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Приказом Минтранса РФ № 73 от 08.08.1995.

В соответствии с п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находится свидетельство о допущении к перевозке, установленное разделом 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или её элемент и свидетельство о подготовке водителя, установленное разделом 8.2.1 ДОПОГ.

Согласно п. 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утверждённого Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 июля 2011 г. № 179, специальное разрешение согласно образцу приложения № 1 к настоящему Порядку выдаётся на срок не более одного года. В указанном образце предусмотрена графа «Маршрут (маршруты) движения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов».

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2017 года в 15 час. 19 мин. на <адрес> водитель ФИО3, управлял транспортным средством Камаз, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «<данные изъяты>», перевозил опасный груз (селитра аммиачная с магнезиальной добавкой) класс опасности 3, не имея свидетельства о подготовке водителя и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств: протоколами об административном правонарушении, постановлениями по делу об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением ФИО4, товарно-транспортной накладной, путевым листом и другими материалами дела. В ходе судебного заседания заявитель так же не оспаривал факт перевозки опасного груза, не имея свидетельства о подготовке водителя и свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

При таких данных суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено, что инкриминируемое ООО «<данные изъяты>» правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора). ООО «<данные изъяты>» ранее не привлекалось к административной ответственности, в деле отсутствуют доказательства о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба, в связи с чем, суд находит возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, на основании которой ООО «<данные изъяты>» подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу прекращению.

При этом отсутствие информации об ООО «<данные изъяты>» в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в данном случае, по мнению суда, не имеет юридического значения ввиду следующего.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 4.1 указанного закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке:

1) указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Исходя из вышеуказанных положений Реестр формируется на основе сведений за предшествующий календарный год.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства начал применяться с 1 июля 2016 года, то в настоящее время он сформирован за 2015 год. Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства за 2016 год будут внесены единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства при ежегодном формировании Реестра по состоянию на 1 июля 2017 года - 10 августа 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Алькеевкому району от 30 мая 2017 года, которым ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей, изменить путем замены административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ с подачей жалобы в Алькеевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в материале № 12-12/2017 года

Секретарь судебного заседания Егорова Ю.В.