Решение № 2-4490/2023 2-498/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-4490/2023

Дело № 2-498/2024

77RS0002-02-2023-008304-87

Мотивированное
решение

составлено 05.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Находкинский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлены нарушения требований транспортной безопасности на железнодорожной станции Крабовая, которая не обеспечена подразделениями транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Крабовая.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, указал, что срок действия дополнительного соглашения № 2 к договору на оказание услуг по защите объектов Дальневосточной железной дороги, заключенному между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге, истек 24 февраля 2024 года, что свидетельствует о нарушении требований транспортной безопасности.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что фактически подразделение транспортной безопасности привлечено для защиты железнодорожной станции Крабовая, что подтверждается представленными в дело актами. В настоящее время в отношении указанного объекта транспортной инфраструктуры готовится новое дополнительное соглашение на следующий период.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В силу п. 7.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся - собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее – Требования).

В силу подп. «г», «и» п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых являются приложениями к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, железнодорожная станция Крабовая является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 28 ноября 2014 года включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером №. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.

Согласно ответу Дальневосточной дирекции управления движением от дата № №, объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений Находкинским транспортным прокурором 27 февраля 2023 года внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления – филиала ОАО «РЖД».

29 декабря 2023 года между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России заключен договор № на оказание услуг по защите объектов Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства, в соответствии с которым ФГП ВО ЖДТ России принимает на себя обязательства по оказанию на возмездной основе аттестованными в соответствии с законодательством РФ работниками ФГП ВО ЖДТ России услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», на которых производится досмотр объектов досмотра подразделениями ФГП ВО ЖДТ России в 2024 году, определенному приложением к техническому заданию (приложение № 1).

В перечне объектов транспортной инфраструктуры, передаваемых подразделениям транспортной безопасности в 2024 году для защиты подвижного состава от актов незаконного вмешательства, определенном приложением № 1, железнодорожная станция Крабовая не поименована.

28 марта 2024 года между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России заключено дополнительное соглашение № 2 к договору дата № на оказание услуг по защите объектов Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства, согласно которому в перечень объектов, в отношении которых осуществляется защита от актов незаконного вмешательства, включена железнодорожная станция Крабовая.

Согласно перечню объектов транспортной инфраструктуры, передаваемых подразделениям транспортной безопасности в 2024 году для защиты подвижного состава от актов незаконного вмешательства, который является приложением к дополнительному соглашению № 2, период обеспечения защита от актов незаконного вмешательства на железнодорожной станции Крабовая установлен с 31 января 2024 года по 29 февраля 2024 года.

Довод представителя ответчика о фактическом осуществлении ФГП ВО ЖДТ России защиты железнодорожной станции Крабовая от актов незаконного вмешательства не свидетельствует об исполнении ОАО «РЖД» обязанности по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку привлечение подразделения транспортной безопасности для обеспечения транспортной безопасности осуществляется на основании договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности (п. 2 приложения № 1 Требований). Дополнительное соглашение № 2 к договору № от дата в отношении железнодорожной станции Крабовая действовало по 29 февраля 2024 года. Доказательств продления срока действия договора в части обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Крабовая не представлено.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Невыполнение требований транспортной безопасности по формированию и (или) привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Владивосток подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Находкинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН <***>) обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Крабовая в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Владивосток государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина