Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-733/2019;)~М-647/2019 2-733/2019 М-647/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

№2-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации строительства выгребной ямы в соответствии с положениями главы 2.3 «Сбор жидких отходов» СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», организации подъезда к выгребной яме, организации очистки и дезинфицирования выгребной ямы

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации МО Пономаревский сельсовет с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что его незаконно выселили из жилого помещения, расположенного по адресу: ... и без его желания вселили в квартиру, расположенную по адресу: ..., которая находится в собственности администрации МО Пономаревский сельсовет. В нарушение положений СанПиН 42-128-4690-88 и СНиП 30-02-97 собственник жилого помещения, в котором в настоящее время проживает истец, осуществил строительство выгребной ямы в двух метрах от стены с окнами спальни и зала. В результате присутствует неприятный запах. Кроме того, наземная часть выгребной ямы в свободном доступе для грызунов и насекомых. Материалы из которых сделана поверхность выгребной ямы плотно не пригнаны. Отсутствует обустроенный подъезд к выгребной яме. Ответчик не обеспечивает очистку выгребной ямы жилья и не дезинфицирует.

Просит суд, с учетом уточнения:

обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать выгребную яму на расстоянии не мене 10 метров и не более 20 метров от стены жилого помещения, расположенного по адресу: ... соответствии с положениями главы 2.3 «Сбор жидких отходов» СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом ССР 5 августа 1988 г. № 4690-88);

обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать подъезд к выгребной яме по адресу: ...;

обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать очистку выгребной ямы один раз в 6 месяцев по адресу: ...;

обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфицирование выгребной ямы по адресу: ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что проживает в вышеуказанной квартире на основании решения администрации МО Пономаревский сельсовет. Договор социального найма между ним и администрацией не заключен, в связи с тем, что он не согласен с условиями типового договора социального найма, которые предлагает ему ответчик. Поскольку администрация сельсовета является собственником жилого помещения по ..., считает, что администрация обязана организовать строительство выгребной ямы в соответствии с СаНпиНом, а так же очистку и дезинфекцию выгребной ямы.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение в которых с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, указав, что истец проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма. По условиям типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, обеспечивать сохранность. Таким образом, истцу необходимо было провести текущий ремонт выгребной ямы и заключить договор с организацией, оказывающей коммунальный услуги. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, .... ... по ..., является собственностью администрации муниципального образования Пономаревский район.

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 13 марта 2017 года установлен факт проживания ФИО1 по договору социального найма в квартире, расположенной по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Из информации, представленной начальником МП Отд. МВД России по Пономаревскому району следует, что по адресу: ... зарегистрирован ФИО1

Согласно справке, предоставленной администрацией МО Пономаревский сельсовет ФИО1 проживает в вышеуказанной квартире один.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 09.05.2005) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные нормы СанПиН 42-128-4690-88 утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР в пределах полномочий, предоставленных Положением о государственном санитарном надзоре, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361 «О государственном санитарном надзоре в СССР».

СанПиН 42-128-4690-88 содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Таким образом, санитарные правила СанПиН 42-128-4690-88 являются нормативным правовым актом, устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пунктом 2.3.2 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 5 августа 1988 г. N 4690-88, дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 метров.

На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.

Таким образом, действующее в данной сфере нормативное регулирование устанавливает обязанность размещения дворовой уборной (септика) на расстоянии не менее 20 метров, которое может быть сокращено до 8 - 10 метров при наличии для этого соответствующих оснований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В пункте 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что в районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. Иные виды накопительных строений в домовладениях, в которых отсутствуют централизованные инженерные коммуникации, указанными санитарными правилами не предусмотрены.

Санитарными правилами дифференцированы также порядок и процедура сбора твердых и жидких отходов.

Сбор твердых бытовых отходов урегулирован разделом 2 СанПиН 42-128-4690-88.

Так, в соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров.

Таким образом, указанные выше санитарные правила предусматривают возможность, а не нормативную обязанность по сокращению расстояния от дворового туалета (септика) до соседнего домовладения.

Санитарными правилами СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено 3 вида накопительных строений: мусоросборники, дворовые туалеты и помойные ямы.

Сбор жидких бытовых отходов урегулирован разделом 2.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Пункт 2.3.1 указанных санитарных правил предусматривает, что для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Наряду с указанным средством сбора жидких отходов данными правилами регламентирована конструкция и место расположения дворовых уборных, которые могут иметь общий выгреб с дворовой помойницей. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.

Согласно пункту 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 метров. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 метра от поверхности земли.

Пунктом 2.3.4 указанных Санитарных правил предусмотрено, что выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

С 01 января 2020 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (вместе с «СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2019 № 56981) в соответствии с которыми расстояние от дворовых уборных и помойниц до жилых домов в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, должно составлять не менее 10 м.

Как видно из материалов гражданского дела и не оспаривается никем из сторон, выгребная яма, в домовладении, находящемся по адресу: ... котором проживает истец ФИО1 расположена на расстоянии 2,5 метров от стены жилого дома истца.

Из акта осмотра фактического состояния системы водоотведения ... двухквартирном доме, расположенном по адресу: ... от 15 января 2020 года следует, что канализационный выгребной колодец расположен в границах палисадника на расстоянии 2,5 метров от фундамента .... Согласно СанПин 2.1.73550-19 колодец должен располагаться на расстоянии не менее 10 метров от стены жилого дома. Техническая возможность переноса канализационного колодца на нормативное расстояние имеется. Существующий индивидуальный канализационный колодец является собственностью ....

Согласно приложению № 8 к постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту отнесена замена внутриквартальных инженерных сетей.

Принимая во внимание тот факт, что истец предоставил доказательства того, что выгребная яма находится на расстоянии 2,5 метров от стены его квартиры, суд приходит к выводу, что выгребная яма обустроена с нарушением требований СанПин 42-128-4690-88, так же как и с нарушением требований СанПиН 2.1.7.3550-19 и данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обязанности организовать выгребную яму на расстоянии не мене 10 метров от стены жилого помещения с возможностью подъезда к выгребной яме.

По общему правилу, установленному ст. 196 ГК РФ, истец имеет право обратиться в суд в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако в данном случае допущенное ответчиком нарушение норм санитарных правил носит длящийся характер, поскольку истец проживает в условиях, которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая изложенное, суд не принимает довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассматривая требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности организовать ежемесячную очистку и дезинфицирование выгребной ямы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Согласно приложению № 8 к постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту не отнесены работы по очистке и дезинфекции выгребной ямы.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по организации очистки и дезинфекции выгребной ямы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать строительство выгребной ямы на расстоянии не мене 10 метров и не более 20 метров от стены жилого помещения, расположенного по адресу: ... соответствии с положениями главы 3 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20), с возможностью подъезда к выгребной яме.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.

Судья О.В. Щепина