Решение № 2-4359/2018 2-4359/2018~М-3082/2018 М-3082/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4359/2018

Дело № 2-4359/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области об отмене решения об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В обосновании иска указала, что несовершеннолетний ФИО3 относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был передан под опеку ФИО1 Этим же постановлением установлено, что за несовершеннолетним ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности. Согласно справке ООО «УК <адрес> – 7» в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО5 (мать истца), ФИО6, (сестра истца). Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО5 лишена родительских прав. ФИО1 обратилась с заявлением о включении ФИО3, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Решением МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении ФИО3 в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Полагает, что данный отказ не соответствует закону.

Истец ФИО1 и несовершеннолетний ФИО3, привлеченный к участию в деле в соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) определением судьи от 31 мая 2018 года, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Администрации г. Челябинска, привлеченный к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО3 была установлена опека на возмездной основе со стороны ФИО1

Этим же постановлением за ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, г, Челябинск.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО5 лишена родительских прав. Сведения об отце отсутствуют.

Согласно справке ООО «Управляющая компания <адрес> – 7» № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, г, Челябинск зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО5 (мать), ФИО6 (сестра).

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, г, Челябинск ФИО3 не утратил.

Согласно п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Как установлено ч. 1, п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом был принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», который устанавливает на территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Как установлено ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Как следует из положений ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» Правительство Челябинской области Постановлением от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвердило Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно указанному Порядку, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению.

Решением Министерства социальных отношений по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении его в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с превышением утвержденной учетной нормы по Челябинскому городскому округу.

Согласно ч.4,ч.5 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся родителю, и социальных гарантиях приемной семьи» иные обстоятельства установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются не установлены.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. В соответствии с которым для установления факта невозможности проживания в жилом помещении законные представители несовершеннолетнего гражданина в месячный срок со дня достижения подопечными возраста 14 лет или возникновения после достижения подопечными возраста 14 лет обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, представляют в орган социальной защиты населения по месту жительства письменное заявление о включении подопечного в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее именуется - заявление) с документами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

Заявление в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания могут представить также несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), или лица из их числа, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались.

В соответствии с п.3 Порядка документами, подтверждающими факт невозможности проживания в жилом помещении, являются:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуется - ребенок), невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается;

2) справка из медицинской организации о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок, тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

3) заключение межведомственной комиссии о признании в установленном порядке жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником которого является ребенок, непригодным для постоянного проживания;

4) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с ребенком лицах, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению;

6) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> проживает мать несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО5 и зарегистрирована сестра ФИО6, с которой ФИО3 не общается с момента, как он попал в Дом Малютки, а она в Дом Ребенка. Квартира состоит из двух проходных комнат, без ремонта, мать приводит в квартиру лиц без определенного места жительства.

Согласно представленного в материалы дела акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Ленинским управлением социальной защиты населения администрации <адрес> на запрос суда, обследуемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в <адрес> расположено на четвертом этаже пятиэтажного дома. Квартира состоит из двух комнат. <адрес> помещения составляет 40,2 кв.м. Целостность пола, стен, потолка, окон, дверей не нарушена. Проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможно, после проведения капитального ремонта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что квартира по адресу: <адрес> находится в пригодном для проживания состоянии, проживание в ней возможно, после проведения ремонта, общая площадь жилья 40,2 кв.м., на каждого зарегистрированного в квартире (3 человека, с учетом ФИО3) приходится по 13,4 кв.м., что соответствует учетной норме площади, утвержденной решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (10 кв.м. на одного человека); лиц, имеющих заболевания, препятствующие совместному проживанию, не имеется; факт невозможности проживания ФИО3 в квартире не был установлен; условий, препятствующих нахождению и проживанию ФИО3 в квартире, также не было установлено. Право пользования жилым помещением ФИО3 не утратил. В настоящее время никто не мешает истцу вселиться и проживать в квартире.

Доказательств обратного стороной истца не представлено (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Кроме того, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лицам из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том случае, если родители лишенные родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса РФ.

Решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения по адресу: <адрес> стороной истца в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

21.09.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н.Резниченко

Секретарь: