Решение № 21-344/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 21-344/2026

Судья Большакова Ю.В. Дело № 21-344/2026

57RS0022-01-2026-000567-41


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2026 г., вынесенное в отношении исполняющего обязанности руководителя Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП, должностное лицо административного органа) №-АП от 26 декабря 2025 г. и.о. руководителя Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 (далее по тексту - должностное лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес и.о. руководителя Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 внесено представление от 26 декабря 2025 г. № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, и.о. руководителя Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 обжаловал указанные акты в районный суд. Просил суд отменить постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 26 декабря 2025 г., освободить от административной ответственности; отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 декабря 2025 г. №.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 13 марта 2026 г. постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 26 декабря 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 декабря 2025 г. №, в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении наказания.

Названное представление было обжаловано заявителем в порядке главы 30 КоАП РФ.

Доводы о незаконности указанного представления были заявлены и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 в жалобе, поданной 27 января 2026 г. в районный суд в порядке статей 30.1-30.9 КоАП РФ, в которой ставился вопрос об отмене представления.

Вместе с тем, судьей районного суда жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении суда от 13 марта 2026 г. не отражены, оценки не получили.

В резолютивной части решения суда от 13 марта 2026 г. также отсутствуют сведения о результатах пересмотра обжалуемого представления.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи Заводского районного суда г.Орла от 13 марта 2026 г. не может быть признано законным, обоснованным и вынесенным с соблюдением требований законодательных норм.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с изложенным решение судьи Заводского районного суда г.Орла от 13 марта 2026 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в названный суд.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 13 марта 2026 г., вынесенное в отношении исполняющего обязанности руководителя Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Заводской районный суд г.Орла.

Судья Н.А. Фомичева