Решение № 2-689/2019 2-689/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-689/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего Журавлевой Н. Ю.,

при секретаре Поспеловой О. Ю.,

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 21 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указано, что решением об отказе в установлении пенсии от 12.10.2018 года №, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решение ответчика об отказе в установлении пенсии считает незаконным. Ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 20.06.1988 по 17.02.1991 года в должности гравера-шлифовщика в кооперативе «Память» и с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004 года, с 06.05.2005 по 21.01.2014 года в качестве индивидуального предпринимателя. В данные периоды работы он занимался изготовлением памятников, надгробий, выполнял гравировку на камне. Вредность работы заключалась в том, что при всех процессах обработки камня выделяется пыль, которая оседает в легких. На момент обращения в Пенсионный фонд он достиг возраста 55 лет, выполнял работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поэтому ему должна быть досрочно назначена пенсия по старости. Просил признать решение ответчика об отказе ему в установлении пенсии незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 года в должности гравера-шлифовщика, с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004 года, с 06.05.2005 по 21.01.2014 года в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 20.06.1988 г. был принят по совместительству в члены кооператива «Память», 02.07.1988г. был переведен постоянно в члены кооператива «Память» на должность гравера-шрифтовщика. Кооператив «Память» занимался организацией похорон и предоставлением связанных с ними услуг. В его обязанности входило нанесение вручную портретов и гравировки на памятники из гранита и мрамора. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, отвлечений не было. Ему начислялась заработная плата, из которой работодателем выплачивались страховые взносы. С 1998 года по 2014 год являлся индивидуальным предпринимателем. Основным видом его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя были резка, обработка и отделка камня для памятников. У него имелась мастерская по обработке природного камня, которая была оборудована станком для распила камня, шлифовальным станком, также в мастерской имелись ручные гравировальные машинки, станки гравировальные. Из своей деятельности он извлекал прибыль, уплачивал единый социальный налог. В этот период были изготовлены памятники ветеранам Великой Отечественной войны, памятник воинам, погибшим в локальных войнах. Занятость на производстве занимала полный рабочий день, без выходных, отвлечений и простоев не было. Считает, что исключенные из специального стажа периоды работы соответствуют Списку № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», а именно: 2290000а-19690 «Камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную и на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры», код 2290000а-19660 «Шлифовщики-полировщики изделий из камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры». Просил отменить решение № от 12.10.2018 года об отказе в установлении пенсии, включить в трудовой стаж периоды работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 года, с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004 года, с 06.05.2005 по 21.01.2014 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2018 года.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Опрошенная ранее, представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Считала решение ответчика от 12.10.2018 года № законным и обоснованным. Полагала, что отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 12.10.2018 года во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Память» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционноеправона социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховыхпенсиях» страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов пенсионного дела (л.д. ...), копии решения об отказе в установлении пенсии № от 12.1.2018 (л. д. ...) усматривается, что 27.09.2018 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии; решением № от 12.10.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы в тяжелых условиях труда (зачтено 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимом стаже 7 лет 6 месяцев).

В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не зачтены периоды работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 в должности гравер-шлифовщик в ООО «Память»; с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.06.2005 по 21.01.2014 в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, в период работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 истец работал в кооперативе «Память» в должности гравера-шрифтовщика (копия трудовой книжки л.д...., справка л.д...., ..., копии приказов ...).

Из исторической справки (л.д.... усматривается, что кооператив «Память» на основании решения Горисполкома № от 18.02.1991 реорганизован в МП «Круг».

МП «Круг» реорганизован в ТОО «Память» на основании Постановления Администрации г.Шадринска №492 от 16.08.1994.

ТОО «Память» перерегистрировано в ООО «Память» на основании Постановления Администрации г.Шадринска №861-1 от 28.12.1998.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. ...) основным видом деятельности ООО «Память» является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. Дополнительные виды деятельности: производство изделий из бетона для использования в строительстве, производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, строительство жилых и нежилых зданий и др.

Из копии свидетельства о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица усматривается, что ФИО1 зарегистрирован бессрочно Администрацией г. Шадринск 05.08.1998 г. в качестве предпринимателя без образования юридического лица. ФИО1 разрешены следующие виды деятельности: изготовление памятников, торговля, транспортные услуги (л.д...).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. ..., ...), следует, что основной вид деятельности ИП ФИО1 - резка, обработка и отделка камня для памятников. Дополнительные виды деятельности: производство штукатурных работ, производство столярных и плотничных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство малярных и стекольных работ, производство прочих отделочных работ и завершающих работ, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Из справки Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области от 02.11.2018 года (л.д....), усматривается, что в налоговом органе имеются сведения о представленных ФИО1 декларациях по единому налогу на вмененный доход за период со 2-го квартала 2008 г. по 1-ый квартал 2014 г. Указанные декларации представлены с указанием кода деятельности «Оказание бытовых услуг» и ОКВЭД 26.70.2 «резка, обработка и отделка камня для памятников».

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.08.2019 усматривается, что ИП ФИО1 прекратил деятельность 21.01.2014 (л.д....).

Согласно заключению экспертизы №-ЭТД от 04.07.2019 (л.д....) материалами дела не подтверждается соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 20.06.1988 г. по 17.02.1991 г. в кооперативе «Память» профессиям и работам, предусмотренным Списком № 2 1956 г., Списком № 2 1991 г. По материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.07.2002г. по 31.12.2004 г., с 06.05.2005 г. по 21.01.2014 г. индивидуальным предпринимателем профессиям и работам, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным. Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорные периоды не представляется возможным, так как не подтверждено соответствие условий труда и характера работы истца требованиям указанного Списка. Кроме этого, отсутствуют какие-либо документы по занятости: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и т.д.

В обоснование исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж, истец ссылается на то обстоятельство, что он работал в должности, предусмотренной Списком №2 полный рабочий день.

Материалами дела не подтверждается соответствие условий и характера работы истца в период с 20.06.1988 по 17.02.1991 в кооперативе ООО «Память», профессиям и работам, предусмотренным Списком №2 1956 г., Списком №2 1991 г.

В соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», к строительству как виду отрасли экономики относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способами.

Бытовые услуги населению, к каковым относятся и ритуальные услуги, выделены в отдельное производство. Отрасль строительства отнесена к материальному производству - код 60000, а бытовое обслуживание отнесено к непроизводственной сфере - позиции 903000.

Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст с 01.01.2003 принят и введен в действие ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), используемый при решении задач, связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

В ОКВЭД отрасль «Строительство» выделена в подраздел 45, где под кодом № 45.25.5 указано «Производство каменных работ», а «Ритуальные услуги» включены в раздел О, подраздел 93.03 - как «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».

Профессия «гравер» (на предприятиях бытового обслуживания населения) «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не предусмотрена.

Наименование профессии «гравер-шрифтовщик» не предусмотрено также в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. №016.

Периоды работы истца с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 31.12.2004 года, с 06.05.2005 года по 21.01.2014 года, также не подлежат включению в специальный стаж, предусмотренный для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истцом представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой основной вид деятельности ИП ФИО1 - резка, обработка и отделка камня для памятников. Дополнительные виды деятельности: производство штукатурных работ, производство столярных и плотничных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство малярных и стекольных работ, производство прочих отделочных работ и завершающих работ, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области № от 02.11.2018 г. (л.д. ...) по состоянию на 02.11.2018 г. в налоговом органе имеются сведения о представленных ФИО1 декларациях по единому налогу на вмененный доход за период со 2-го квартала 2008 г. по 1-ый квартал 2014 г. Указанные декларации представлены с указанием кода деятельности «Оказание бытовых услуг» и ОКВЭД 26.70.2 «резка, обработка и отделка камня для памятников».

Согласно Списка №2 раздела XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 229000а-12690, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются камнетесы, в том числе, занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусматривает работу на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов шлифовщика-полировщика, на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры, т.е. законодатель предусмотрел зачет в льготный стаж только в случае работы на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры по вышеуказанной профессии.

Данные работники выполняют работы по облицовке поверхностей строящихся, реставрирующихся или ремонтирующихся объектов естественным камнем. В эти работы входят и операции по обработке (оттеске) ручным и механизированным инструментом поверхностей и фасок камня, если «камнетес» работает на объекте, где строится, реконструируется или ремонтируется здание (сооружение). Обработка камня часто производится не на стройплощадках, а на камнеобрабатывающих предприятиях (в цехах, на участках) и предприятиях монументальной скульптуры. «Камнетесы» таких предприятий приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно заняты обработкой мрамора и гранита вручную, что должно подтверждаться документами.

Предприятия монументальной скульптуры и предприятия бытового обслуживания - это организации, выполняющие разные работы. Если первые изготавливают мемориальные архитектурные сооружения (обелиски, памятные колонны, триумфальные арки и другие общественно значимые сооружения для увековечивания исторической личности или события), то предприятия бытового обслуживания населения выполняют заказы граждан по изготовлению памятников, цветников, оград, крестов и других надгробных сооружений.

Таким образом, «камнетесов» и «шлифовщиков-полировщиков» изделий из камня предприятий бытового обслуживания населения нельзя относить к работникам предприятий монументальной скульптуры.

Кроме того, в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в Разделе 15 «металлообработка» в подразделе 7 «покрытие металла горячим способом» предусмотрены шлифовщики и полировщики изделий сухим способом. В разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка профессии «шлифовщик-полировщик» нет.

Согласно представленным документам, ИП ФИО1 не относится к предприятиям, занимающихся металлообработкой.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю. Журавлева