Решение № 2А-3291/2019 2А-3291/2019~М-2704/2019 М-2704/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2А-3291/2019

дело № 2а-3291/2019

УИД 03RS0003-01-2019-003196-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений:

- земельный налог за 2014 год – 1237 руб., за 2015 год – 1237 руб.,

- пени по земельному налогу за 2013 год – 3,21, 2014 год – 28,04 руб., за 2015 год - 28,04 руб.,

на общую сумму 2533 руб.

В судебное заседание, назначенное на 05 июня 2019 года, стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Суд, изучив и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом ч. 1 ст. 70 НК предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, 02:52:020303:90, расположенный по адресу: Чишминский район, Алкино д., дачный кооператив Аклан, 26.

23 сентября 2016 года налогоплательщику направлено налоговое уведомление №7810666662 от 12.09.2016 года о начислении налога за 2015 год в сумме 1237 руб. по сроку уплаты до 01 декабря 2016 года.

В связи с неуплатой налогов в добровольном порядке, административному ответчику 11 февраля 2017 года направлено требование №23257 об уплате налога сроком уплаты до 29.03.2017 года.

Данное требование административным ответчиком исполнено не было.

Между тем, в нарушение пункта 2 статьи 48 НК РФ МРИ ФНС № 30 по РБ обратилась в мировой суд с заявлением № 18370 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы налога только 25 декабря 2018 года, то есть по истечении 1,5 лет.

Определением от 12 февраля 2019 года судебный приказ от 25 декабря 2018 года № 2а-2887/2018 был отменен. Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом был нарушен порядок и сроки направления в суд заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика ФИО1 налога и пени за 2015 год, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в мировой суд в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Далее. МРИ ФНС № 30 по РБ предъявлено в суд требование о взыскании с административного ответчика пени.

Так, в целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принимая во внимание, что задолженность за 2015 год за налогоплательщиком ФИО1 не установлена, следовательно, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат взысканию.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Учитывая требования части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, тот факт, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ), принимая во внимание, что доказательств правомерности взыскания налоговым органом не представлено, обязанность по доказываю налоговым органом не выполнена, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан о взыскании задолженности по налогам и сборам и пени за 2015 год не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган вправе направить налоговое уведомление об уплате налога на имущество физлиц не более чем за три года, предшествующих году его направления. Недоимка по налогу, образовавшаяся на 01.01.2015, и начисленные на нее пени признаются безнадежными и подлежат списанию налоговым органом без участия физлица-налогоплательщика (п. 2 ст. 52, п. 4 ст. 409 НК РФ; ч. 1, 3 ст. 12, ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Поскольку недоимка по налогу и начисленные на нее пени (согласно административному иску - за 2013 и 2014 годы) у ФИО1 образовалась на 01.01.2015, то они признаются безнадежными и подлежат списанию налоговым органом.

Поскольку к моменту рассмотрения дела по существу недоимка по налогу и пени за 2013 год и за 2014 год налоговым органом не списана, чем нарушены права административного ответчика, суд считает, что заявленные требования межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений:

- земельный налог за 2014 год – 1237 руб., за 2015 год – 1237 руб.,

- пени по земельному налогу за 2013 год – 3,21, 2014 год – 28,04 руб., за 2015 год - 28,04 руб.,

на общую сумму 2533 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Р. Курамшина