Постановление № 5-57/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Быково ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО2,

с участием УУП ОУУП и ПДН ПП ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3,

правонарушителя ФИО5 И.М.О.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2017 г. в 10 ч. в <адрес> при проверке документов, установлено, что ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. находится на территории РФ незаконно, без миграционного учёта и уклоняется от выезда из Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.

Правонарушитель ФИО5 вину в совершённом правонарушении признал, пояснил, что находится на территории РФ примерно с ДД.ММ.ГГГГ утерял паспорт и по сегодняшний день его не восстановил, с конца ДД.ММ.ГГГГ стал сожительствовать с гражданкой РФ ФИО5 Х.Б.К. и имеет двух совместных несовершеннолетних детей. Примерно с 2006 года проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности за уклонение от выезда с территории РФ с назначением штрафа. Паспорт в 2008 году не получал и в 2010 году не въезжал на территорию РФ. Просит его не выдворять с территории РФ, поскольку у него сложились устойчивые семейные отношения и имеются несовершеннолетние дети.

УУП ОУУП и ПДН ПП ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3 поддержал административный протокол, считает, что правонарушитель должен понести административную ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом дополнил, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ им указана дата обращения ФИО5 И.М.О. ДД.ММ.ГГГГ в органы ОМВД с заявлением об утере паспорта, а не дата утраты паспорта.

Заслушав УУП ОУУП и ПДН ПП ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3, правонарушителя ФИО5 И.М.О., исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5 И.М.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., 03.08.2017 г. в 10 ч. в <адрес> при проверке документов, установлено, что ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, въехал в ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, где находился незаконно, без миграционного учёта и уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Из объяснений ФИО5 И.М.О. от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ., анкеты на иностранного гражданина, в период пребывания на территории <адрес> без документов, удостоверяющих личность, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории РФ.

Согласно ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ФИО5 привлечён ДД.ММ.ГГГГ. к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. Правонарушитель в судебном заседании подтвердил данное обстоятельство, указав, что привлекался к административной ответственности за уклонение от выезда с территории РФ. Постановление от 19.01.2006г. вступило в законную силу. Таким образом, после пресечения выявленного административного правонарушения, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 продолжил уклонение от выезда с территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 статьи 4.5 КоАП РФ длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Однако из указанных положений не следует, что выявленное ранее однородное правонарушение, носящее длящийся характер, совершение которого субъектом административной ответственности, несмотря на его выявление и пресечение в рамках КоАП РФ, не прекращается, и указанное лицо не реагирует на властные распоряжения контролирующего органа, и, в дальнейшем, не может быть расценено как вновь совершенное ("Справка о результатах обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 1.1 ст. 18.8, рассмотренных судьями районных судов Волгоградской области во II полугодии 2014 года", подготовленная Волгоградским областным судом ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является длящимся и ФИО5 И.М.О. вновь совершено указанное правонарушение после его пресечения с 30.01.2006г. продолжил уклонение от выезда с территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО5 И.М.О., выразившиеся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия ФИО5 И.М.О. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаётся – полное признание ФИО5 И.М.О. своей вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО5 И.М.О. не установлено

В соответствии с общими правилами административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учётом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно объяснению ФИО5 Х.Б.К. от ДД.ММ.ГГГГ., она сожительствует с ФИО5 И.М.О. с ДД.ММ.ГГГГ, имею двух совместных несовершеннолетних детей, что также подтверждается рапортами УУП ОУУП и ПДН ПП ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, его устойчивые семейные связи на территории РФ и его право на личную и семейную жизнь, суд считает, что ФИО5 И.М.О. надлежит назначить наказание в виде административного штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО5 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа производить на расчётный счёт УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Быковскому району)

Счет №40101810300000010003

Наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград,

БИК Банка: 041806001

ИНН <***>

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 18604000

КПП 340201001

УИН 18880334170126793240

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО2

Копия верна: Судья: