Решение № 12-495/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-495/2017

5

Дело ###


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 15 августа 2017 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием защитника юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское предприятие № 1» - ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – ЛИЦО_4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» - по доверенности ЛИЦО_1 на постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковником полиции ЛИЦО_2, о признании юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковника полиции ЛИЦО_2 ### от **.**.****, юридическое лицо ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.

Защитник юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» по доверенности ЛИЦО_1 с указанным постановлением не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что должностным лицом допущены существенные нарушения норм процессуального права, т.к. представителю ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» не были разъяснены его права, о чём в протоколе внесена соответствующая отметка, а следовательно административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности и указанный протокол в соответствии с ч 3 ст.26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством.

Кроме того, указывает, что **.**.**** между ИП ЛИЦО_3 – фрахтователь и ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» - фрахтовщик, был заключен договор фрахтования ###-фр/17, в соответствии с условиями которого, фрахтователь обязуется своевременно передавать заявки фрахтовщику, предоставлять к заявке пакет сопроводительных документов, в соответствии с требованиями «Правил организованной перевозки группы детей автобусами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, а также всю необходимую дополнительную информацию, из чего следует, что фрахтователь в полном объеме взял на себя ответственность за предоставленные документы и данные содержащиеся в них, в том числе по количеству пассажиров и их поименный список. Нахождение в транспортном средстве ребенка, не включенного в список детей, должна была определить ответственная за организацию посадки группы детей, которую определил фрахтователь.

Также считает, что ИП ЛИЦО_3 определила себя уполномоченным лицом, которое определяет все моменты, возникающие при организованной перевозке группы детей, в том числе определяет каков список пассажиров и их присутствие, список пищевых продуктов и их наличие, то есть ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» по договору фрахтования не взяло на себя обязательство по предоставлению каких-либо документов, в том числе списка набора пищевых продуктов и не является ответственным по договору, который контролирует посадку детей, сопровождающих, наличия пищевых продуктов, а соответственно и не может нести за это ответственность.

Считает, что в данном случае в действиях юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» отсутствует состав административного правонарушения.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» по доверенности ЛИЦО_1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо инспектор ЛИЦО_4 возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, поддержал письменные возражения на жалобу, из которых следует, что довод юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###», о не разъяснении права, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КРФобАП, опровергается видеозаписью, приложенной к материалам дела на диске.

Кроме того, **.**.****, в 09 часов 05 минут, в г. Кемерово, ..., выявлен факт организованной перевозки группы детей автобусом КАВЗ423800 г/н ### под управлением водителя ЛИЦО_5, у которого отсутствовали: список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), наборы пищевых продуктов, а также в автобусе перевозился ребенок, не включенный в список, предусмотренный пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», считает что договором фрахтования не было опредлено ответственное лицо.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» по доверенности ЛИЦО_1, должностное лицо, исследовав представленный административный материал, считает, что жалоба защитника юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» по доверенности ЛИЦО_1 на постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** – подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковника полиции ЛИЦО_2 ### от **.**.****, юридическое лицо ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП – «Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ... от **.**.**** следует, что **.**.****, в 09 часов 05 минут, в г. Кемерово, ..., выявлен факт организованной перевозки группы детей автобусом КАВЗ423800 г/н ### под управлением водителя ЛИЦО_5, у которого отсутствовали: список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), наборы пищевых продуктов, а также в автобусе перевозился ребенок, не включенный в список, предусмотренный пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Транспортное средство КАВЗ423800 г/н ### принадлежит МП «УЕЗТУ», фактическую эксплуатацию осуществляет ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###».

В соответствии с пп. «г», «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» - «Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);

д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка).

Согласно п. 17 и п. 18 указанного Постановления Правительства Российской Федерации:

– «В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

– «При организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 настоящих Правил, кроме назначенного медицинского работника. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами».

Согласно договора фрахтования ###-фр/17 от **.**.****, ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» – фрахтовщик и ИП ЛИЦО_3 - фрахтователь заключили договор, предметом которого является предоставление и организация фрахтовщиком транспортного обслуживания по перевозке пассажиров фрахтователя в указанные пункты назначения на условиях настоящего договора.

Кроме того, договором предусмотрены права и обязанности сторон, из которых следует, что фрахтовщик обязуется выполнять надлежащим образом, своевременно и в полном объеме заказ фрахтователя на транспортном средстве марки КАВЗ 4238, маршрут следования: г. Кемерово, ... б – ..., Океанариум ... – г. Кемерово, ... б, **.**.****. Фрахтователь, в свою очередь, обязуется своевременно и не менее чем за 3 дня передавать заявки и предоставлять полный пакет документов для перевозки организованной группы детей фрахтовщику в письменном виде, указывать в заявке сведения в полном объеме, а также всю дополнительную информацию, не превышать количество пассажиров в соотношении с количеством посадочных мест в салоне транспортного средства

Согласно сведений о сопровождающем группу детей, сопровождающими назначены ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7, ответственной за организацию посадки и высадки группы детей является ЛИЦО_6, которая согласно порядка посадки группы детей **.**.**** должна была: убедиться, что автобус остановился, у автобуса включена аварийная сигнализация, начать посадку детей с первых рядов сидений, пристегнуть ремнями безопасности всех детей, дать команду водителю к началу движения, по прибытию на конечную остановку, убедиться, что автобус остановился, начать высадку с первых рядов сидений.

Из объяснения водителя ЛИЦО_5 от **.**.**** следует, что он работает в ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###». Сегодня он, согласно уведомления, прибыл по адресу: г. Кемерово, ... б, для осуществления перевозки группы детей в ... (океанариум), посадил в автобус 33 ребенка и выдвинулся в ... Ленинградский был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые при проверки документации по перевозке групп детей, обнаружили некоторые недостатки, что согласно списка групп детей, отсутствовал один ребенок, а вместо него был посажен другой ребенок. Также отсутствовал список набора пищевых продуктов и набор пищевых продуктов.

Из объяснения учителя МАОУ «СОШ-93» ЛИЦО_6 следует, что **.**.**** как старшая группы, перед выездом с ... б в ... (океанариум) заменила заболевшего ребенка другим ребенком ФИО2 вместо ФИО3. Она не успела внести в список, так как узнала о том, что ФИО3 заболел сегодня утром. При проверке сотрудниками ГИБДД их документации на перевозку группы детей, у них отсутствовали список набора пищевых продуктов, а также набор пищевых продуктов.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении должностного лица конкретно указано, в чем выразилось административное правонарушение, при организованной перевозке группы детей автобусом КАВЗ423800 г/н ### под управлением водителя ЛИЦО_5, у которого отсутствовали: список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), наборы пищевых продуктов, а также в автобусе перевозился ребенок, не включенный в список, предусмотренный пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

При этом вина ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» должностным лицом не установлена, имеющиеся протокол об административном правонарушении: объяснением водителя ЛИЦО_5; объяснения ЛИЦО_6; уведомление об организованной перевозке группы детей автобусом; рапорт инспектора ГИБДД и другие представленные в материал документы об этом не свидетельствуют, поскольку в материалах дела имеется договор фрахтования, которым опредлены обязанности сторон.

Согласно договора фрахтования ###-фр/17 от **.**.****, ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» – фрахтовщик и ИП ЛИЦО_3 - фрахтователь заключили договор, предметом которого является предоставление и организация фрахтовщиком транспортного обслуживания по перевозке пассажиров фрахтователя в указанные пункты назначения на условиях настоящего договора.

Кроме того, договором предусмотрены права и обязанности сторон, из которых следует, что фрахтовщик обязуется выполнять надлежащим образом, своевременно и в полном объеме заказ фрахтователя на транспортном средстве марки КАВЗ 4238, маршрут следования: г. Кемерово, ... б – ..., Океанариум ... – г. Кемерово, ... б, **.**.****. Фрахтователь, в свою очередь, обязуется своевременно и не менее чем за 3 дня передавать заявки и предоставлять полный пакет документов для перевозки организованной группы детей фрахтовщику в письменном виде, указывать в заявке сведения в полном объеме, а также всю дополнительную информацию, не превышать количество пассажиров в соотношении с количеством посадочных мест в салоне транспортного средства

Согласно сведений о сопровождающем группу детей, сопровождающими назначены ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7, ответственной за организацию посадки и высадки группы детей является ЛИЦО_6, которая согласно порядка посадки группы детей **.**.**** должна была: убедиться, что автобус остановился, у автобуса включена аварийная сигнализация, начать посадку детей с первых рядов сидений и т.д.

Таким образом ответственным за безопасность дорожного движения в данном случае не является Общество. А согласно смыслового содержания Постановления ### ответственность за безопасность дорожного движения при организованной перевозке детей возлагается на перевозчика, если иное не предусмотрено договором фрахтования.

Вместе с тем несостоятелен довод защитника юридического лица о том, что представителю ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» не были разъяснены его права, суд расценивает, это как злоупотребление правом, поскольку из представленной видеозаписи следует, на протоколе по делу об административном правонарушении ЛИЦО_8 вручено разъяснение его прав, с котором он ознакомился, Из самого протокола по делу об административном правонарушении следует, что защитник по доверенности не пожелал дать пояснения относительно составленного протокола по делу об административном правонарушении, ходатайств, отводов не заявлял, т.е. воспользовался предоставленными ему правами таким образом, что подтверждает просмотренная видеозапись.

Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности не подтверждают, что ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» является в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и должностное лицо не верно пришло у выводу о виновности указанного юридического лица, следовательно в действиях Общества не установлен состав административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковником полиции ЛИЦО_2, о признании юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей подлежит отмене, производство по делу в отношении. ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###»подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковником полиции ЛИЦО_2, о признании юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КРФобАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей – отменить, производство по делу в отношении юридического лица ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с -п 2 ч1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись