Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-431/2017

Дело №2-431/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь – Хрустальный 20 марта 2017 года

Гусь – Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Погарского А.Г., при секретаре Хлебущевой Т.Г., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 ФИО7 представителя ответчика МУП ЖКХ МО Гусь – Хрустальный район Крыловой ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Гусь-Хрустального района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь – Хрустальный район с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указало, что ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе в соответствии с планом проведения проверок, а также по заявлению граждан были отобраны пробы питьевой воды в д. Никулино Гусь-Хрустального района.

По результатам лабораторных исследований питьевой воды установлено, что вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в ГБУЗ «Золотковская районная больница» по адресу: Владимирская обл., Гусь- Хрустальный район, <...> (процедурный кабинет) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам превышение норматива в 1,3 раза.

Исследованием пробы воды у ИП ФИО2 ФИО9 (убойный пункт) установлено, что вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресу: Владимирская обл., Гусь- <...> (разводящая сеть кран в кабинете санитарного врача) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам превышение норматива в 1,26 раза.

Экспертным заключением проб воды ООО «Дружба» (МТФ) установлено, что вода централизованных систем хозяйственно- питьевого водоснабжения по адресу: <...> (разводящая сеть кран в моечной инвентаря) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам превышение норматива в 1,17 раза.

Экспертной организацией установлено, что качество питьевой воды поставляемой организацией МУП ЖКХ Гусь-Хрустального района исследованной в д. Никулино, согласно протоколам лабораторных исследований, свидетельствует, что вода является вредной по химическому составу (по нитратам).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 07.12.2011 года (ред. от 29.12.2015г.) №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гражданского кодекса РФ, Конституции РФ Конституция Российской Управление Роспотребнадзора по Владимирской области просит обязать МУП ЖКХ Гусь-Хрустального района устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в д. Никулино.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ МО Гусь – Хрустальный район ФИО3 ФИО8 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2, 4, 5 ст. 18 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В силу ч.1-3 ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п. 1.3-1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктом 3.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что при обнаружении в пробе питьевой воды термотолерантных колиформных бактерий и (или) общих колиформных бактерий, и (или) колифагов проводится их определение в повторно взятых в экстренном порядке пробах воды. В таких случаях для выявления причин загрязнения одновременно проводится определение хлоридов, азота аммонийного, нитратов и нитритов.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 Закона требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе в соответствии с приказом №186 от 24.11.2016г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства по вопросу некачественной питьевой воды в д.Никулино Гусь-Хрустального района, в ходе которой были отобраны пробы питьевой воды в указанном населенном пункте.

В результате проведенных исследований проб воды отобранных в ГБУЗ «Золотковская районная больница» (Экспертное заключение ФФБУЗ «ЦГиЭ в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № 508 от 27.10.2016г.) установлено, что вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресу: Владимирская обл., Гусь- Хрустальный район, <...> (процедурный кабинет) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам (превышение норматива в 1,3 раза; протокол лабораторных исследований №Г2284 от 14.10.2016г.).

Исследованием проб воды отобранных у ИП ФИО2 ФИО9 (убойный пункт) (Экспертное заключение ФФБУЗ «ЦГиЭ в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № 12 от 13.12.2016г.) установлено, что вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресу: Владимирская обл., Гусь- <...> (разводящая сеть кран в кабинете санитарного врача) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам (превышение норматива в 1,26 раза; протокол лабораторных исследований № Г13 от 09.12.2016г.).

Лабораторными исследованиями питьевой воды отобранных в ООО «Дружба» (МТФ) (Экспертное заключение фФБУЗ «ЦГиЭ в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № 72 от 07.02.2017г.) установлено, что вода централизованных систем хозяйственно - питьевого водоснабжения по адресу: <...> (разводящая сеть кран в моечной инвентаря) по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по нитратам (превышение норматива в 1,17 раза; протокол лабораторных исследований № Г237 от 07.02.2016г.).

Таким образом, по выводам экспертной организации, качество питьевой воды поставляемой организацией МУП ЖКХ Гусь-Хрустального района исследованной в д. Никулино согласно протоколам лабораторных исследований, свидетельствует, что вода является вредной по химическому составу (по нитратам).

Вследствие вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического и водного законодательства жители сельского поселения д.Никулино Гусь- Хрустального района, а также лица, временно пребывающие на его территории, не обеспечены питьевой водой надлежащего качества. Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства возникли в результате ненадлежащего исполнения МУП ЖКХ района своих обязанностей по обеспечению населения д.Никулино питьевой водой надлежащего качества. Согласно протоколам лабораторных исследований, вода является вредной по химическому составу (по нитратам).

Представитель ответчика МУП ЖКХ района ФИО3 ФИО8 уполномоченная доверенностью на признание иска, исковые требования Гусь – Хрустального межрайонного прокурора признала.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц, суд принимает признание иска.

Принятие судом признания иска является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени необходимого для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для принятия мер к обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических и природоохранных норм – до 01.10.2017 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден судом от уплаты государственной пошлины, с ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Гусь-Хрустального района» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Гусь-Хрустального района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь – Хрустальный район в срок до 01.10.2017 года принять меры к обеспечению качества питьевой воды в сети водопровода, расположенного в д.Никулино Гусь – Хрустального района Владимирской области, в соответствии с требованиями норм СанПиН 2.1.4.1074-01.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Гусь-Хрустального района» в доход местного бюджета государственную пошлину от уплаты которой освобожден истец в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Погарский