Решение № 12-12/2024 12-359/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело № 12-12/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при помощнике судьи Максимовой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 18.09.2023, вынесенное начальником отдала – старшим судебным приставом Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 18.09.2023, вынесенным начальником отдала – старшим судебным приставом Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в неисполнении Шумовым ДмитриемВикторовичем законного требования судебного пристава-исполнителя от 07.09.2023, исх. <номер>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, об обязании в установленный вышеуказанным требованием срок, исполнить в полном объёме требования исполнительного документа Исполнительный лист ФС <номер> от 02.09.2021, выданного Серпуховским городским судом Московской области, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> об обязании ФИО1 своими силами и за свой счёт демонтировать ограждение, возведённое им на земельном участке по адресу: <...> (К-ных), д. 161, между точками Н9-Н11, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу определения, в пользу взыскателя Т..

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление по делу об административном правонарушении от 18.09.2023, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Свои требования мотивирует тем, что сотрудники РОСП ошиблись как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указал о том, что обязан был исполнить судебное решение по делу <номер>, срок которого истёк 01.06.2023, согласно определению Серпуховского городского суда Московской области от 17.03.2023. После указанного срока Т. должна была самостоятельно исполнить судебный акт, который вступил в законную силу 07.06.2023. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объёме, просил её удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 18.09.2023 отменить.

Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области В. показал, что у него в производстве находится исполнительное производство <номер>-ИП от 17.09.2021 об обязании ФИО1 своими силами и за свой счет демонтировать ограждение, возведенное им на земельном участке по адресу: <...> (К-ных) д.161. В рамках исполнительного производства ФИО1 было выдано лично под роспись 11.09.2023 требование об обязании в установленный в требовании срок исполнить в полном объеме требования исполнительного документа – исполнительного листа от 23.06.2021. Ранее в 2021 году в отношении ФИО1 по данному исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который ФИО1 был оплачен. На момент составления протокола об административном правонарушении сведениями об изменении порядка исполнения решения Серпуховского городского суда Московской области он не располагал.

Выслушав ФИО1, свидетеля В., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением от 18.09.2023, вынесенным начальником отдала – старшим судебным приставом Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что не исполнил законного требования судебного пристава-исполнителя от 07.09.2023, исх. <номер>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, об обязании в установленный вышеуказанным требованием срок, исполнить в полном объёме требования исполнительного документа Исполнительный лист ФС <номер> от 02.09.2021, выданного Серпуховским городским судом Московской области, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от 17.09.2021 об обязании ФИО1 своими силами и за свой счёт демонтировать ограждение, возведённое им на земельном участке по адресу: <...> (К-ных), д. 161, между точками Н9-Н11, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу определения, в пользу взыскателя Т..

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по нему. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 18.09.2023 и в тот же день вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом, необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не обеспечены.

Документов, подтверждающих, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, либо был надлежаще извещён о его составлении, в представленных материалах не имеется, поскольку требование, которым установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 14.09.2023, содержит извещение должника о необходимости явиться для составления протокола по делу об административном правонарушении 15.09.2023, а протокол об административном правонарушении составлен 18.09.2023, кроме того в указанном требовании содержится извещение должника ФИО1 в том числе и о дате рассмотрения данного дела об административном правонарушении Старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУ ФССП по Московской области, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, он является недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено при отсутствии сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влечёт отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление от 18.09.2023, вынесенное начальником отдала – старшим судебным приставом Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В связи с отменой вышеуказанного постановления судья не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела, с учётом, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 18.09.2023, вынесенное начальником отдала – старшим судебным приставом Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Л.В. Шарабуряк