Решение № 12-215/2021 21-276/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-215/2021

Судья Тагильцев Р.В. Дело № 21-276/2021

УИД 22RS0066-01-2021-000922-58

№ 12-215/2021 (1 инстанция)


Р Е Ш Е Н И Е

2 июня 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30 марта 2021 года по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 4 февраля 2021 года № 147, которым

краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление», казенное учреждение), ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 января 2021 года ***, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю В.Е.В., в производстве службы судебных приставов находится исполнительное производство, возбужденное 1 августа 2018 года, о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности представить Н.В.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Барнаула, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, сделан вывод о совершении КГКУ «Региональное жилищное управление» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела 4 февраля 2021 года вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30 марта 2021 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» на данное постановление оставлена без удовлетворения.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» просит отменить постановление должностного лица, решение судьи и прекратить производство по делу, поскольку казенное учреждение в установленные судебным приставом-исполнителем сроки предприняло все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, однако исполнить его невозможно ввиду недостаточного финансирования, ввиду необходимости производства действий, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для исполнения требуется значительно больше времени, чем 5 рабочих дней, установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, следовательно, отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление», Н.В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что вышеуказанное исполнительное производство возбуждено 1 августа 2018 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 21 сентября 2018 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от 15 апреля 2019 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 7 июля 2020 года, вступившим в законную силу, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 17 июля 2020 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2021 года, копия данного постановления получена должником 20 июля 2020 года.

Однако и в этот срок судебное решение не было исполнено.

Казенное учреждение объяснило это отсутствием финансирования и жилищного фонда, из которого можно было бы выделить жилое помещение взыскателю.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должник не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных КГКУ «Региональное жилищное управление» документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Вопреки доводам жалобы, срок, предоставленный для исполнения требований исполнительного документа – с 20 июля 2020 года до 15 января 2021 года, составляющий более пяти с половиной месяцев, является разумным и достаточным для принятия мер к исполнению решения суда.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 30 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А.Е.В. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М.Зацепин