Решение № 2-122/2023 2-122/2023~М-110/2023 М-110/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-122/2023

Дело № 2-122/2023

Строка 2.211

УИД 75RS0009-01-2023-000180-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 05 июня 2023 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.

при секретаре Шадриной К.А.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Бочкова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Ушмунский детский сад, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» об обязании оборудовать вход в здание МДОУ Ушмунский детский сад, расположенный по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, пандусом с поручнями для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотренных СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2020), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815,

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в деятельности МДОУ Ушмунский детский сад. В нарушение норм федерального законодательства в МДОУ Ушмунский детский сад установлено нарушение требований об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, а именно вход в здание образовательного учреждения не оборудован пандусом с поручнями или подъёмными устройствами. Поскольку МДОУ Ушмунский детский сад является бюджетным общеобразовательным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования в пределах единого федерального государственного образовательного стандарта и ориентировано на обучение и воспитание детей, то здание МДОУ Ушмунский детский сад является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования, предусмотренные ст.15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, в том числе создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание детского сада. На основании изложенного, просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Ушмунский Детский Сад оборудовать вход в здание МДОУ Ушмунский Детский Сад, расположенное по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, пандусом с поручнями с учетом технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотренных СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ по инициативе процессуального истца привлечены к участию в деле в качестве соответчиков – Администрация МР «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район».

В ходе судебного разбирательства процессуальный истец уточнил иск и просил обязать МДОУ Ушмунский детский сад, Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» оборудовать вход в здание МДОУ Ушмунский детский сад, расположенное по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, пандусом с поручнями с учетом технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотренных СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Газимуро-Заводского района Бочков Д.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд возложить обязанность по возведению пандуса на всех ответчиков.

Представитель ответчика МДОУ Ушмунский детский сад заведующая ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования прокурора района признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представители соответчиков - Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитета образовании администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитета по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, исковые требования прокурора района признали в полном объеме, о чем представили письменные заявления.

Судом разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Организации должны обеспечить удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с абз. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Как следует из п. 6.1.1 и п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985», в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

В соответствии с п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в здании МДОУ Ушмунский детский сад, расположенном по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, отсутствует пандус для инвалидов.

Доказательств, свидетельствующих об установке пандуса в образовательном учреждении, суду не представлено, следовательно, мероприятия по осуществлению доступности детского сада для маломобильных групп населения ответчиками не выполнены.

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов существенно нарушает право на доступность объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, что недопустимо.

Здание МДОУ Ушмунский детский сад, расположенное по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, находится в собственности администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Согласно п. 1.5 Устава МДОУ Ушмунский детский сад учредителем является муниципальный район «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края.

Из п. 1.6 Устава следует, что собственником имущества, передаваемого в оперативное управление, является муниципальный район «Газимуро-Заводский район».

В соответствии с п. 2 статьи 2 Положения о Комитете образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», утвержденного Постановлением администрации МР «Газимуро-Заводский район» от 31.01.2012 года № 67, Комитет образования в соответствии с возложенными на него задачами в пределах компетенции Комитета организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях реализации государственной политики в области образования.

Согласно нормам действующего законодательства на органы местного самоуправления возлагается ответственность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. Поскольку здание МДОУ Ушмунский детский сад как объект социальной инфраструктуры является муниципальной собственностью, то вопросы по обеспечению выделения финансовых средств на выполнение муниципальных нужд по возведению пандуса в здании МДОУ Ушмунский детский сад решаются через Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», а Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» непосредственно финансирует работы, которые проводит детский сад.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика МДОУ Ушмунский детский сад заведующая ФИО1, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признала иск в форме отдельного заявления приобщенного к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю ответчика ясны и понятны.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявление ответчика о признании исковых требований, выслушав мнение процессуального истца, считавшего возможным принять признание ответчиком иска, суд считает необходимым его принять, так как данное заявление сделано добровольно, с осознанием его последствий.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что до настоящего времени установка пандуса в здании детского сада не произведена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как усматривается из иска, требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения Газимуро-Заводского района Забайкальского края, в связи с чем, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с пп. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение удовлетворенных неимущественных исковых требований в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика - МДОУ Ушмунский детский сад в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края к МДОУ Ушмунский детский сад, Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитету по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» о понуждении к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законом - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ушмунский детский сад, Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» оборудовать вход в здание МДОУ Ушмунский детский сад, расположенное по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с.Ушмун, ул.50 лет Октября, 3, пандусом с поручнями с учетом технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотренных СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ушмунский детский сад государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета «Газимуро-Заводский район».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд.

Председательствующий Намнанова А.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 5 июня 2023 года.