Решение № 2-920/2020 2-920/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-920/2020

РДД.ММ.ГГГГ

№
№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению органов опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Г.о. Подольск о признании незаконными и отмене распоряжения, заключения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к Управлению органов опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Г.о. Подольск о признании незаконными и отменераспоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о.Подольск №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о.Подольск.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвали<адрес> группы, был обеспечен благоустроенным жилым помещением в 2014 году по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ноябре 2019 года по окончании пятилетнего срока действия данного договора управлением опеки и попечительства на основании заключения межведомственной комиссии по выявлениям обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> Подольск, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О заключении с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договора найма специализированного жилого помещения». Территориальным управлением в микрорайоне «Климовск» <адрес> Подольск на основании вышеуказанных документовбыл подготовлен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. От подписания данного договора отказался, мотивируя свой отказ тем, что долгов по оплате жилья он не имеет, способен самостоятельно проживать и себя обслуживать, требует, чтобы с ним заключили договор социального найма. Распоряжение и заключение межведомственной комиссии считает не законными, в связи с данными обстоятельствами обратился в суд.

Истец -ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик - представитель Управления органов опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Г.о. Подольск по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения.

Третье лицо - представитель администрации Г/о Подольск в судебное заседание явился, оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвали<адрес> группы.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец признан лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежат обеспечению жилыми помещениями, администрация Г/о Климовск обязана предоставить истцу вне очереди по договору специализированного найма жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенции из бюджета <адрес> (лд 56-59)

Во исполнение указанного решения истец был обеспечен благоустроенным жилым помещением в 2014 году по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес>.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ о наличии или отсутствии

трудной жизненной ситуации и обстоятельствах, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в ее преодолении, комиссией установлено, что у нанимателя ФИО2 имеется 1 группа инвалидности, не рабочая, в связи с чем, согласно пункта 2 после выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе» наниматель ФИО2 находится в трудной жизненной ситуации и имеющиеся обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в ее преодолении, а также основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д.11).

В соответствии с распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

«О заключении с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договора найма специализированного жилого помещения». Территориальным управлением в микрорайоне «Климовск» <адрес> Подольск на основании вышеуказанных документов был подготовлен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на новый пятилетний срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).От подписания договора специализированного найма ФИО2, отказался, обратился в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче заключения об отсутствии трудной жизненной ситуации и обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания содействия в ее преодолении и с требованием заключить договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях).

В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 12/28-П принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей". Ч. 6 ст. 8 указанного закона установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа в сфере образования. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается <адрес>.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в порядке, установленном <адрес>, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/5 "О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» утверждены в т.ч. Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа («Порядок предоставления жилых помещений») и Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации («Порядок выявления обстоятельств»).

Согласно п. 4 «Порядка предоставления жилых помещений» договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на 5 лет.

После окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда и в отношении него заключается договор социального найма.

В случае выявления обстоятельства, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

По положениям пункта 2 «Порядка выявления обстоятельств», к таким обстоятельствам относятся:

а) отсутствие постоянного заработка, иного дохода

б) наличие алкогольной или наркотической зависимости

в) инвалидность

г) нахождение в лечебном, реабилитационном учреждении или доме-интернате системы социальной защиты населения <адрес>

д) отбывание наказания в исправительном учреждении.

Истец является инвали<адрес> группы бессрочно - инвалид с детства (лд 7), в связи с чем ответчик правомерно указал, что истец находится в трудной жизненной ситуации и имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в ее преодолении и, как следствие, заключение договора специализированного найма.

Доводы истца о том, что он может сам себя обслуживать, социализирован, не имеет задолженности по оплате жилья, отказался от получения субсидии на оплату жилья, не имеют исключительного правого значения для разрешения спора.

Наличие инвалидности в императивном порядке является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для признания незаконными распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, заключения от0 ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Управления опеки и попечительства <адрес> ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для принятия комиссией оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о.Подольск о признании незаконными и отменераспоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о.Подольск №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о.Подольск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Т.Н. Митрофанова