Постановление № 5-214/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-214/2020

Дело № 5-214/2020

УИД 42RS0023-01-2020-001657-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 09 октября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», юридический адрес: 654006<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.07.2019г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 бис ООО «Шахта «Есаульская», место расположении: <адрес>).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, пояснил, что 15 суток для устранения нарушений достаточно.

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не заявила, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Есаульская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ООО «Шахта «Есаульская» регистрационный № А68-02519-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от 07.10.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39 бис визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементом крепи и бортов выработки (в 30м от забоя) с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№000.43 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме сланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 76%;, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – крепление подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 бис выполнено с отступлением от «Документации по ведению горных работ по проведению и креплению вентиляционного штрека 29-39 бис», а именно: на забойном круге не установлены два анкера крепления кровли АСП-20В; отставание анкером нижнего ряда крепления боков выработки составляет 5м;

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – крепление сопряжения вентиляционного штрека29-39 бис с камерой под приводную станцию ленточного конвейера выполнено с отступлением от «Документации …», а именно: частично не протянуты гайки анкеров крепления боков выработки до нормативного значения, концы анкеров выступают в выработку на расстояние более 200мм; не установлен один анкер второго уровня АК-01; отсутствует контакт решетчатой затяжки с боком выработки;

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 276, 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – в подготовительной выработке вентиляционном штреке 29-39 бис подвесной монорельсовый путьПМД-155 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: отставание подвесного монорельсового пути от забоя составляет 80м; отсутствует концевой упор, препятствующий сходу подвижного состава с монорельса, эксплуатируются деформированные балки подвесного монорельсового пути;

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – пассивный взрыволокализующий заслон № 75, смонтированный в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39 бис, не обеспечен расчетным количеством воды (24 емкости с водой отсутствуют, частично емкости заполнены менее чем на 50%);

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на устье подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 бис датчик контроля запыленности (ИЗСТ) на исходящей струе воздуха из забоя установлен с отступлением от требований нормативной документации и тем самым не обеспечивается правильность его показаний (датчик установлен вертикально и прижат к боку выработки);

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 54, 170, 178, 300, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – забойный скребковый конвейер СР-70/05, установленный в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39 бис, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: оторван трос экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине; орошение перегруза со скребкового конвейера находится в нерабочем состоянии (не подключено к пожарооросительному трубопроводу); на перегрузе не работает освещение; крепление приводной станции выполнено на три анкера вместо четырех.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов 07 октября 2020 года по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», юридический адрес: <адрес>, (ИНН №, КПП №, ОГРН № ОКПО №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 бис (местонахождение: <адрес>), на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 07 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко.