Решение № 12-312/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-312/2025

Дело № 12-312/2025

УИД 23RS0008-01-2025-003760-89


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суд Краснодарского края Просветов И.А.

При секретаре: Бишлер А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.09.2025г. № ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в Белореченский районный суд Краснодарского края, ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Представитель ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» ФИО2 по доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил дополнения к жалобе, просил постановление отменить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Согласно п.23.5. Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №3 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 17.08.2025г. при проведении автоматического весогабаритного контроля на участке автодороги 52км. 360м. а/д ст-ца Гурийская – ст-ца Черниговская – ст-ца Рязанская, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ G400, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27,15% (1,765 т.) на ось №3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8,265 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,500т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,63% (0,041 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 6,541 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,500т. на ось.

Из содержания акта № 44 884 от 20.08.2025г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств следует, что автомобильная дорога «станица Гурийская – станица Черниговская – станица Рязанская» является дорогой регионального или муниципального значения, максимальная допустимая максимальная масса, осевые нагрузки, габариты составляют 10 тонн на ось.

Пункт 10 акта № 44 884 от 17.08.2025 содержит утверждение о том, что у транспортного средства СКАНИЯ G 400, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, имеется одна группа осей с количеством осей – пять, с межосевым расстоянием 1,65 м. между осями, что не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2025 года ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» было привлечено к административной ответственности по части 5 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что 17.08.2025г., в нарушение п.23.5 ПДД РФ и ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляло движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 44 884 измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27,15% (1,765 т.) на ось №3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8,265 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,500т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,63% (0,041 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 6,541 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,500т. на ось.

Вместе с тем должностным лицом, вынесшим указанное постановление, не учтено следующее.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", и зависят от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн), расположения осей транспортного средства (одиночные, расположенные друг от друга на расстоянии не менее 2,5 м, или сближенные, которые, находятся на более близком расстоянии друг к другу и могут объединяться по две (сдвоенные оси), три (строенные оси), четыре и более осей), а также числа колес на оси (односкатные колеса, у которых на один диск устанавливается одна шина, или двускатные колеса, у которых на один диск устанавливается две шины).

В соответствии с положениями указанного Приложения в отношении прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей со сдвоенными осями, расстояние между которыми составляет от 1,3 до 1,8 м включительно, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 15 тонн для односкатных колес и 16 тонн - для двускатных колес.

Представителем ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» по доверенности ФИО2 приобщены к материалам дела следующие документы: заключение специалиста об определении фактических размерных характеристиках автопоезда, а также видео и фотографии общего вида транспортного средства.

Согласно имеющегося в материалах дела заключению специалиста № 681-2025 об автомобиле СКАНИЯ G 400, расстояние между осями № 2 и №3 составляет 140 см.

Согласно имеющегося в материалах дела заключению специалиста № 681-2025 об автомобиле СКАНИЯ G 400, расстояние между осями № 3 и № 4 составляет 253 см.

Согласно заключению специалиста № 681-2025 об определении фактических размерных характеристиках автопоезда, а также фотографии общего вида транспортного средства, полуприцеп в составе автопоезда имеет одну группу строенных осей.

Согласно заключению специалиста № 681-2025 об определении фактических размерных характеристиках автопоезда, тягач Скания G 400, и полуприцеп WIELTON NW-3 представляют собой конфигурацию 6-осного автопоезда, включающего одну одиночную ось, группу сближенных сдвоенных осей и группу сближенных строенных осей.

Таким образом, у автопоезда, состоящего из данного автомобиля и полуприцепа к нему, имеется 2 группы осей, одна из которых сдвоенная (2 и 3 оси) и строенная (4,5,6 оси).

Согласно Примечанию №2 к Приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом в п. 3 Примечания к названному Приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", установлено, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Таким образом, согласно Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, нормативная (расчетная) нагрузка на группу осей № 2 и № 3 составляет 15 тонн, а на группу осей № 4, № 5 и № 6 – 22,5 тонн.

Согласно акту № 44 884 от 20.08.2025г. общая масса для группы сдвоенных сближенных осей составила на 2 ось 2,456т., на 3 ось 9,286т., всего составила 11,742 т., при нормативно допустимых 15 тоннах.

Согласно акту № 44 884 от 20.08.2025г. общая масса для группы строенных сближенных осей составила 6,541т. на 4 ось, 6,421т. на 5 ось, 6,401т. на 6 ось, всего составила 19,363 т., при нормативно допустимых 22,5 тоннах.

Согласно Приложение N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", для сдвоенных осей с односкатными колесами при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8м. включительно, конструктивно объединенными в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, будет составлять 15 тонн/группу осей или 7,5 тонн/ось, входящую в состав данной тележки.

Согласно Приложение N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", для строенных осей с односкатными колесами при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8м. включительно, конструктивно объединенными в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, будет составлять 22,5 тонн/группу осей или 7,5 тонн/ось, входящую в состав данной тележки.

При этом, согласно п.4 примечания к Приложению № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Трактовка пункта 4 примечаний к Приложению N 2 Правил перевозок грузов в той части, что наиболее нагруженная ось должна иметь нагрузку не более 7500 кг не верна. Этот пункт не предусматривает арифметическое деление суммарной допустимой осевой нагрузки на количество осей. Согласно указанному пункту примечания, при неравномерном распределении нагрузки по осям для двух- и трехосных тележек нагрузка на наиболее нагруженную ось не должна превышать осевую нагрузку одиночной оси. По данному делу, согласно первой строке таблицы Приложения N 2 Правил перевозок грузов, она равна 9 тоннам для односкатных колес и 10 тоннам для двухскатных колес. Данных, опровергающих доводы заявителя о том, что колеса 3ей оси указанного транспортного средства двухскатные, материалы дела не содержат, а в акте № 44 884 от 20.08.2025г. прямо указано в п.9 на двускатность 3ей оси (указано 2/2).

Согласно представленному в материалы дела акту № 44 884 от 20.08.2025г. фактическая нагрузка на вторую ось составила 2,456 килограмма, на третью ось составила 8,265 килограмм, на четвертую 6,541 килограмм, на пятую 6,421 килограмм, на шестую 6,401 килограмм. При таких данных осевые нагрузки не превышены ни по сумме допустимой осевой нагрузкой на двухосную (15тонн) и трехосную (22,5тонн) тележку, ни по наиболее нагруженной третьей оси (т.к. максимально допустимая 10 тонн), ни по нагрузке на четвертую пятую и шестую оси, так как их весовые показатели не превышают законом установленной нормы в 7,5 тонн. Правила перевозок грузов в этой части ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» не нарушены и не образуют состава административного правонарушения по превышению нагрузки на оси.

Согласно Приложение N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" для одиночная оси при расстоянии свыше 2,5 между осями допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, будет составлять 9 тонн.

Таким образом нагрузка на ось № 3 (8,265т.), на ось № 4 (6,541) не является перегрузом, так как для автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку в 10 тонн, допустимая нагрузка на одну ось составляет 9 тонн для односкатных колес и 10 тонн для двускатных колес. Согласно Акта № 44 884 от 20.08.2025г. 3-я ось является двускатной, допускающей нагрузку до 10 тонн.

Данные обстоятельства, с учётом положений п.2 ч.1 ст.29 Закона № 257-ФЗ, исключают наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из акта № 44 884 от 20.08.2025, в полуприцеп-самосвал было загружено 30,422 тонн, что находится в пределах допустимого, т.к. нормативно допустимое значение составляет 32 500 тонн.

Согласно приложению № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", допустимая масса шестиосного автопоезда составляет – 44 тонны, общая масса тягача и прицепа в снаряженном состоянии в обжалуемом случае составляет 38,64 кг, в итоге превышения не происходит (44 000 (общий допустимый вес) – 38,64 кг (вес груза) = 5,360 кг (остаток до перегруза).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении вышеназванные обстоятельства надлежащим образом не установлены.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, органом, вынесшим постановление по делу, не соблюдены.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

По вышеназванным основаниям, связанным с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.09.2025г. № о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить полностью.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.09.2025г. № о признании ООО «СМУ-ЮГСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения (получения).

Судья Просветов И.А.