Решение № 2-4170/2017 2-4170/2017~М-3525/2017 М-3525/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-4170/2017

Дело № 2-4170/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 18 июля 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить материальных истцов лекарственными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части бесплатного льготного обеспечения лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что истцы находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница». Врачами данного лечебного учреждения им выписаны рецепты на получение бесплатных льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» лекарственные препараты предоставлены им не были по причине их отсутствия. До настоящего времени истцы не обеспечены необходимыми для лечения лекарствами. На основании изложенного просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить истцов бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам: ФИО2 - лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> дозировка <данные изъяты> mg+mg № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 – лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mg+mg № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mg № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 - лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mg № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mg № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mkg № в количеств <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mg № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количеств <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> дозировка <данные изъяты> № в количеств <данные изъяты> единиц по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А., материальный истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, материального истца ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в которой приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, следует, что к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 находятся на амбулаторном лечении в ФИО1 Врачами данного медицинского учреждения истцам выписаны рецепты на получение бесплатных льготных лекарственных препаратов:

- ФИО2 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ и рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве по <данные изъяты> единицы;

- ФИО3 - рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ и рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве по <данные изъяты> единицы, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы;

- ФИО4 – рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц;

- ФИО5 - рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> дозировка <данные изъяты> № в количестве по <данные изъяты> единицы, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> mkg № в количестве <данные изъяты> единицы, рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ и рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве по <данные изъяты> единицы.

При обращении истцов в аптечный пункт № 17 п. Усть-Абакан ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия.

Согласно выписке из электронной базы Министерства здравоохранения РХ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ и по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 и ФИО5 частично обеспечены вышеназванными лекарственными препаратами, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что материальные истцы ФИО2, ФИО4 до настоящего времени не обеспечены лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам, ФИО3 не обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 не обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам лекарственных препаратов, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В п. 11 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств, подтверждающих то, что необращение решения к немедленному исполнению приведет к возникновению угрозы жизни и их здоровья.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для обращения решения к немедленному исполнению у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО5 лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единицы по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственным препаратом <данные изъяты>, дозировка <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Прокурора Усть-Абаканского района отказать.

В удовлетворении требования Прокурора Усть-Абаканского района об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года