Решение № 12-308/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-308/2021

дело № 12-308/21

16RS0046-01-2020-019062-85


РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ООО «Триал -2000» на постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Триал - 2000»,

установил:

ООО «Триал - 2000» обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г..

В жалобе ООО «Триал - 2000» просит постановление о назначении административного наказания изменить и назначить наказание в виде предупреждения, указав, что назначенное наказание не соразмерно совершенному административному правонарушению, ранее к административной ответственности не привлекался, сотрудник написавший жалобу претензий к заявителю не имеет; правонарушение устранено; заявитель является микропредприятием и назначенное наказание отразится на его финансовом положении.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Государственная инспекция труда по Республике Татарстан в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно п.2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее — Положение), застрахованное лицо (работник) при наступлении страхового случая (временная нетрудоспособность, беременность и роды и др.) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате пособия по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №578 (далее - Заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В соответствии с пунктами 3,4 Положения работодатель не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником Заявления должен направить в филиал Регионального отделения по месту своей регистрации в качестве страхователя Заявление и документы для назначения пособия, 4 либо сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, в электронной форме (далее - реестр сведений). После получения Заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. Пособие рассчитывается филиалами Регионального отделения и выплачивается работающим гражданам напрямую на их индивидуальные счета в банке или почтовым переводом через организацию федеральной почтовой связи.

В случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение). Извещение считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получение извещения (п.7 Положения).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., в Государственное учреждение - региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан поступило обращение сотрудника ООО "ТРИАЛ - 2000" ФИО2 по вопросу о невыплате пособия по беременности и родам.

В ходе рассмотрена обращения региональным отделением Фонда социального страхования установлено, что документы необходимые для назначения пособия по беременности и родам, представлены ФИО2 своему работодателю --.--.---- г.. Работодателем «Триал- 2000» сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, представлены в филиал №--- --.--.---- г.., то есть с нарушением сроков, установленных пп. 3,4 Положения.

Недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, в филиал №-- --- предоставлены ООО «Триал - 2000» --.--.---- г.., то есть с нарушением сроков установленных п. 7 Положения.

Таким образом, действие (бездействие) ООО «Триал - 2000» образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В составленном, государственным инспектором труда, постановлении об административном правонарушении ответственным, за данное правонарушение, признано юридическое лицо - ООО «Триал - 2000», на которого возложена обязанность соблюдения законодательства о труде. В связи с чем, оно была признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 34 000 рублей.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что государственным инспектором труда действия ООО «Триал - 2000» были правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как установлено материалами дела, документы ФИО2 были поданы в ООО «Триал -2000» --.--.---- г.. В связи с чем, заявитель мог своевременно направить документы в установленный пятидневный календарный срок.

Работодателем ООО "ТРИАЛ - 2000" сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, представлены в филиал №-- --- --.--.---- г.., т.е. с нарушением сроков, установленных п.п. 3,4 Положения

Кроме того, в связи с тем, что указанные сведения были представлены не в полном объеме, филиалом №-- --- --.--.---- г.. в адрес ООО "ТРИАЛ - 2000" направлено извещение о необходимости уточнения информации, представленной в реестре сведений. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное извещение ООО "ТРИАЛ - 2000" не получено.

Недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, в филиал №-- --- предоставлены ООО «Триал - 2000» --.--.---- г.., то есть с нарушением сроков установленных п. 7 Положения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения к ООО «Триал -2000» положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В тоже время, судом учитывается, что ранее ООО «Триал -2000» не привлекалось к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства, при этом вменяемое административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, других негативных последствий.

Также учитывается, что претензий со стороны ФИО2 в настоящее время к заявителю не имеется.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, заявитель ООО «Триал - 2000» является микропредприятием.

При этом обстоятельств, отягчающих вину ООО «Триал -2000», а также других, которые могли бы ужесточить меру ответственности в материалах дела, не имеется. В связи с чем суд полагает штраф заменить на предупреждение, как целесообразный вид наказание ООО «Триал - 2000», за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом ч.2 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Триал - 2000» изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов