Решение № 2А-1900/2019 2А-1900/2019~М-1937/2019 М-1937/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1900/2019

УИД: 91RS0№-50

Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - ФИО4

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО8, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица Комитет по противодействию коррупции Республики Крым и депутат Евпаторийского городского совета ФИО2, о признании незаконными бездействий и решения,

УСТАНОВИЛ

И.о. прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования, обратился в суд с административным иском к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым о признании незаконными бездействий и решения, мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой исполнения требований антикоррупционного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Евпаторийском городском совете Республики Крым в 2018 году установлено, что депутат Евпаторийского городского совета ФИО2 являющийся депутатом представительного органа муниципального образования, лицом, замещающим муниципальную должность, предоставил недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год в отношении себя и супруги. По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ Главе Республики Крым направлено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства. По результатам рассмотрения вышеуказанного акта прокурорского реагирования Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношение депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 за 2015- 2017 годы. Выводами проверки установлены факты предоставления депутатом ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2017 года, а именно: в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок о доходах за 2015-2017 годы ФИО2 не отражена информация о полученных в долг денежных средствах в сумме 700 000 грн. от ФИО6, данная сумма эквивалентна 2 655 600 руб. 40 коп., согласно пояснений ФИО6 денежные средства в сумме 700 000 грн. не возвращены. Кроме того, в соответствии с информацией УФНС России по <адрес> супруга ФИО2 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем ООО «Крымский торговый дом», однако указанная информация ФИО2 в подразделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» раздела 5 «Сведения о ценных бумагах» в справках о доходах за отчетные периоды – 2015, 2016, 2017 года в отношении супруги не отражена. Также согласно информации УГИБДД по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продан принадлежавший ему легковой автомобиль <данные изъяты> за 500 000 руб., однако в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, представленной ФИО2 за отчетный 2015 года информация о доходах от продажи легкового автомобиля в размере 500 000 руб. не отражена. В связи с предоставлением депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётные 2015, 2016 и 2017 годы Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской совет направлено заявление о применении мер ответственности в соответствии с действующим законодательством. Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Главы Республики Крым принято к сведению, оснований для применения мер дисциплинарного взыскания не установлено, в связи с отсутствием правового акта. Истец считает, что решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято в нарушение требований федерального законодательства, поскольку полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции». Указывает, что федеральным законодательством в императивном порядке установлена мера ответственности для лиц, замещающих муниципальные должности не исполнивших обязанность, установленную антикоррупционным законодательством, в частности в виде досрочного прекращения полномочий. В силу ч. 11 ст. 40 Федерального закона №131-ФЗ, п. 11 ч. 8 ст. 38 Устава муниципального образования городской округ Евпатория, решение о досрочном прекращении полномочий депутата органа местного самоуправления принимается этим органом местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий депутата Евпаторийского городского совета ФИО2 является безальтернативной мерой ответственности за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства. При принятии Евпаторийским городским советом решения от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата не рассмотрен, соответствующее решение не принято, в чем усматривается бездействие Евпаторийского городского совета. В целях устранения нарушений требований антикоррупционного, законодательства прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление председателю Евпаторийского городского совета Республики Крым. Решением городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №l-91/5 представление отклонено, вопрос досрочного прекращения полномочий депутата не рассмотрен, в связи с чем, нарушения законодательства не устранены. Считает, что принятое Евпаторийским городским советом решение об отклонении представления прокуратуры города нарушает требования ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Евпаторийским городским советом требования прокурора не исполнены в установленный срок. При отсутствии законных оснований городским советом принято решение об отклонении вышеуказанною представления. Считает, что вышеизложенное свидетельствует о систематическом бездействии Евпаторийского городского совета Республики Крым по исполнению требований федерального законодательства и Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в части рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата этого органа местного самоуправления. В результате этого не исполняются принципы и задачи, установленные антикоррупционным законодательством, то есть нарушаются права и законные интересы муниципального образования городской округ Евпатория РК и Российской Федерации. Просит признать бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 –незаконным, признать решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора <адрес>» незаконным, прекратить полномочия депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 и Комитет по противодействию коррупции Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца исполняющего обязанности прокурора <адрес> от административного иска к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица Комитет по противодействию коррупции Республики Крым и депутат Евпаторийского городского совета ФИО2, в части исковых требований о прекращении полномочий депутата и производство по делу по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица Комитет по противодействию коррупции Республики Крым и депутат Евпаторийского городского совета ФИО2, о признании незаконными бездействий и решения, прекращении полномочий депутата в части исковых требований о прекращении полномочий депутата - прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 административный иск поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просил суд административные исковые требования удовлетворить, признать бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 – незаконным, признать решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора <адрес>» незаконным.

Представитель административного ответчика – ФИО8 в судебном заседании заявленные о.и. прокурора исковые требования считала необоснованными, в связи с чем в удовлетворении административного иска просила суд отказать.

Заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно содержащемуся в материалах дела ходатайству представитель Комитета по противодействию коррупции Республики Крым просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение об удовлетворении исковых требований. ФИО2 причины неявки суду не сообщил, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц и их представителей.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ рассмотрение дел о защите лиц, обращающихся за защитой прав, свобод и законных интересов, равных перед законом и судом, должно осуществляться в соответствии с конституционными принципами, гарантом которых должна выступать судебная власть.

В силу ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела усматривается, что согласно постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих результатах выборов депутатов Евпаторийского городского совета городского округа Евпатория Республики Крым первого созыва ДД.ММ.ГГГГ» и приложений к нему депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва от ЕМОП «Справедливая Россия» был избран ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым - Председателю Совета министров Республики Крым ФИО9 направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий им способствовавших, из которого следует, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения требований антикоррупционного законодательства депутатами Евпаторийского городского совета Республики Крым установлено, что в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок о доходах за 2015-2017 годы ФИО2 не отражена информация о полученных в долг денежных средствах в сумме 700 000 грн. от ФИО6, данная сумма эквивалентна 2 655 600 руб. 40 коп., согласно пояснений ФИО6 денежные средства в сумме 700 000 грн. не возвращены. Кроме того, в соответствии с информацией УФНС России по <адрес> супруга ФИО2 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем <данные изъяты>, однако указанная информация ФИО2 в подразделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» раздела 5 «Сведения о ценных бумагах» в справках о доходах за отчетные периоды – 2015, 2016, 2017 года в отношении супруги не отражена. Также согласно информации УГИБДД по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продан принадлежавший ему легковой автомобиль <данные изъяты> за 500 000 руб., однако в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, представленной ФИО2 за отчетный 2015 года информация о доходах от продажи легкового автомобиля в размере 500 000 руб. не отражена. Представлением предложено принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона причин и условий им способствующих; провести по изложенным фактам проверку достоверности и полноты сведений, представленных лицами, замещающими в республике муниципальные должности (л.д. 4-5).

Согласно сообщению председателя Комитета по противодействию коррупции Республики Крым ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношение депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, по результатам которой Комитетом установлено, что депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 представлены недостоверные и (или) неполные сведения, а именно представлены неполные данные о полученном доходе и об участии в коммерческих организациях (л.д. 6-7).

Главой Республики Крым по результатам рассмотрения сообщения Комитета принято решение о направлении заявления в орган местного самоуправления о применении в отношении ФИО2 дисциплинарного взыскания (л.д. 8-10)

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 4.4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Частью 4.5 указанной статьи предусмотрено, что при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской совет Республики Крым направлено заявление о рассмотрении вопроса применения дисциплинарного взыскания в отношении депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 в связи с полученными результатами проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, согласно которых установлено:

- в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок о доходах за 2015-2017 годы ФИО2 не отражена информация о полученных в долг денежных средствах в сумме 700 000 грн. от ФИО6, данная сумма эквивалентна 2 655 600 руб. 40 коп., согласно пояснений ФИО6 денежные средства в сумме 700 000 грн. не возвращены;

- в подразделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» раздела 5 «Сведения о ценных бумагах» в справках о доходах за отчетные периоды – 2015, 2016, 2017 года в отношении супруги не отражена информация о том, что супруга ФИО2 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем <данные изъяты> В соответствии с информацией УФНС России по <адрес> супруга ФИО2 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем <данные изъяты>

- в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, представленной ФИО2 за отчетный 2015 года информация о доходах от продажи легкового автомобиля в размере 500 000 руб. не отражена. Согласно информации УГИБДД по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продан принадлежавший ему легковой автомобиль <данные изъяты> за 500 000 руб.

В судебном заседании установлено, что заявление Главы Республики Крым обсуждалось ДД.ММ.ГГГГ на заседании профильного ответственного комитета по вопросам нормотворческой деятельности, регламента, депутатской этики, связям с общественностью, взаимодействию с правоохранительными органами, информационной политике, межнациональным отношениям, местному самоуправлению, противодействия коррупции, по результатам обсуждения был согласован проект решения Евпаторийского городского совета о рассмотрении заявления Главы Республики Крым на заседании очередной 88-й сессии городского совета.

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Главы Республики Крым принято к сведению, с учетом неумышленного представления депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым 1 созыва – ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги за отчетные периоды 2015, 2016 и 2017 годы, отсутствия вредных последствий, с учетом осуществления депутатом полномочий на непостоянной основе, депутату ФИО2 указано на неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и недопустимости, в дальнейшем предоставления недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, в связи с невозможностью применения мер дисциплинарного взыскания.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Главе муниципального образования городской округ Евпатория - Председателю Евпаторийского городского совета Республики Крым направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в связи с тем, что решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Главы Республики Крым принято к сведению, однако, в противоречие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 и не принято соответствующее решение.

Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №l-91/5 представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ отклонено (л.д. 14).

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 10, 10.1 ст. 40 от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, а также в иных случаях установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия Евпаторийского городского совета Республики Крым по не прекращению полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также о признании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора <адрес>» в части отклонения представления прокурора <адрес> об устранении выявленных нарушений путем прекращения полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, учитывая, что последствие в виде досрочного прекращения полномочий за неисполнение установленных законом ограничений, связанных с замещением муниципальной должности, является безальтернативным.

Требования прокурора о признании бездействия Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 суд считает необоснованными, поскольку данный вопрос, изложенный заявлении Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, был предметом рассмотрения Евпаторийского городского совета и по итогам его рассмотрения принято решение, которое как установлено судом, противоречит действующему законодательству.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности требований административного истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица Комитет по противодействию коррупции Республики Крым и депутат Евпаторийского городского совета ФИО2, о признании незаконными бездействий и решения – удовлетворить частично.

Признать бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по не прекращению полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 - незаконным.

Признать решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора <адрес>» в части отклонения представления прокурора <адрес> об устранении выявленных нарушений путем прекращения полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 - незаконным.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления и.о. прокурора <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец