Решение № 12-95/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-95/2021

Дело № 12-95/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 27 ноября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 27 ноября 2020 года администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (исполнительное производство №).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить и производство по делу прекратить. В обосновании указав, что во вмененном в постановлении правонарушении вина администрации г. Ульяновска отсутствует, поскольку решение суда не исполняется ввиду отсутствия финансирования. При этом администрация является казенным бюджетным учреждением и не наделена полномочиями по формированию и утверждению местного бюджета и перераспределению выделенных ей денежных средств, ею предпринимались меры по привлечению дополнительного финансирования, которые оказались не результативными. Также отметила не несвоевременное направление в адрес администрации копии обжалуемого постановления, указала на истечение сроков привлечения к административной ответственности по рассматриваемому факту. Позиция защитника подробно изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.08.2013, вступившим в законную силу 12.11.2013, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес>, а именно: на крыше вскрытие панелей с заменой утеплителя, полная замена кровли, полная замена системы ГВС, полная замена системы ХВС.

11.12.2013 на основании данного решения и соответствующего исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

21.01.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17.04.2020 судебным приставом вынесено очередное постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2020.

02.10.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполненочастично, произведен капитальный ремонт кровли.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 27.11.2020 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 25.06.2018, вступившим в законную силу 18.10.2018, администрация ранее была уже привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе. При этом, данное наказание администрацией не исполнено и в силу ст. 31.9 КоАП РФ, давность его исполнения на момент установления для этого нового срока, не истекла.

Наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, переквалификация действий невозможна, поскольку при этом будет ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем для квалификации действий администрации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ материалы дела не позволяют установить, что на момент установления администрации г. Ульяновска нового срока исполнения и составления протокола об административном правонарушении квалифицирующий признак повторности в действиях администрации отсутствовал.Указанные обстоятельства влияют на квалификацию действий юридического лица.

Установление фактических обстоятельств дела, наличия либо отсутствия оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, правильность квалификации действий входит в круг обязанностей административного органа.

При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление заместителя начальника МОСП от 27.11.2020 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку на данный момент годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении администрации г. Ульяновска постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 27 ноября 2020 года о привлечении администрации г. Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, возвратить его на новое рассмотрение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Е. Поладова