Решение № 2-3540/2017 2-3540/2017 ~ М-3322/2017 М-3322/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А. при секретаре Мизгалевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития о признании решения незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Требования мотивировала тем, что 28.03.2017г. она обратилась в Управление социальной защиты, сдала через МФЦ необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» за подписью начальника Управления.

С решением Управления Социальной защиты об отказе в присвоения ей звания Ветеран труда она не согласна по следующим причинам:

Она начала трудовую деятельность в 17 лет, а именно: ДД.ММ.ГГГГ<адрес> 20лет, дающий право на присвоение звания Ветеран труда по законодательству СССР был полностью выработан в 1989 году, когда ей было 37лет.

За этот период она была дважды награждена Грамотами Минпромстроя СССР ктб ФИО3 индустрии». Об этом имеется штамп в Трудовой книжке:

КТБ « Стройиндустрии» находилось в ведении Министерства промышленного строительства.

В связи с тем, что в СССР, льготами «Ветерана труда» можно было воспользоваться только при наступлении пенсионного возраста 55 лет для женщины, получение удостоверения «Ветеран ею было отложено до наступления пенсионного возраста.

Она не была уведомлена Государством, что ее права на звание «Ветеран труда» могут быть аннулированы, если она их не оформит до определённой даты. Такая дата не была официально объявлена. Она была уверена в неизменности приобретённых прав на основе ранее действующего законодательства.

По достижении пенсионного возраста она оформила пенсию, но продолжала работать.

В возрасте 65 лет она вышла на пенсию, ДД.ММ.ГГГГг прекратила трудовую деятельность. Обратилась в Управление социальной защиты, так как стала пенсионеркой, одиноким человеком.

На данный момент ее полный стаж 46 лет 6 месяцев и 12 дней, что в 2,4 раза превышает стаж, необходимый для звания «Ветеран труда».

В <адрес> она проработала 25 лет 11 месяцев. У нее не только большой стаж работы, но и много наград.

Ею в Управление Социальной Защиты были также представлены:

- ведомственная грамота АО «Стройтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ за подписью президента ФИО5. Она работала 17 лет в АО «Газдевайс», которое находится в подчинении «АО Стройтрансгаз»;

- грамота за подписью генерального директора АО «Газдевайс» «За долголетний добросовестный труд, весомый вклад в деятельность предприятия и в связи с уходом на заслуженный отдых».

По грамоте АО «Стройтрансгаз» со стороны сотрудника отдела Управления социальной защиты было возражение, что грамота должна быть от Газпрома за подписью президента.

Ею представлена структурная схема «Стройтрансгаз», из которой следует, что ГАЗПРОМ является заказчиком строительных работ у АО СТРОЙТРАНСГАЗ. Долевое участие АО ГАЗПРОМ в капитале АО СТРОЙТРАНСГАЗ составляет 0,0004%, а в организациях входящих в структуру АО ГАЗПР0М, долевое участие 100%.

АО « Стройтрансгаз» относится к строительной отрасли. Его Президент возглавляет ОАО « Стройтрансгаз».

У нее 17 лет непрерывного стажа на одном предприятии, находящемся в <адрес>, а именно на АО « Газдевайс», которое находится в структуре АО «Стройтрансгаз».

Она награждена Грамотой Президента АО «Стройтрансгаз». Данная грамота считается ведомственной, т. к. АО «Стройтрансгаз» возглавляет совокупность учреждений, стоящих в подчиненности друг к другу и заведуют известным кругом дел.

В нормативных актах РФ отсутствует определение ведомственного знака отличия, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».

ОАО «Стройтрансгаз» обеспечивает выполнение полного комплекса строительных инжиниринговых услуг в области возведения объектов электроэнергетики, нефтегазовой нефтехимической отраслей, транспортной и гражданской инфраструктуры - это и является определённой областью государственных задач, возложенных на определённое учреждение при упразднении МИНГАЗПРОМА в 1990году.

«Стройтрансгаз» не министерство, и тоже выполняет очень серьёзные государственные задачи в строительной отрасли, и так же создано в1990г, при упразднении Министерства газовой промышленности.

Она более 65 лет проживает на территории Видное, с момента своего рождения прописана по адресу: Москва, <адрес>, поселковый совет Видное, в настоящее время - <адрес>. Из 65 лет- 46,7 лет трудового стажа, из которых более 25лет работала в <адрес>, а для звания «Ветеран труда» достаточно 20 лет стажа.

В Управление Социальной защиты было представлено Удостоверение на рационализаторское предложение № на «Устройство шкальное к установке «Бальцер», поданное 29.12.1988г., утверждённое 16.05.1989г. ;

В трудовую книжку внесены благодарности ФИО2 ГОСКОМГИДРОМЕТА: -за активное участие по выполнению работ по созданию Антарктической Государственной метеостанции АГМС-НН;

- за высокие показатели в труде;

за достигнутые показатели в социалистическом соревновании за 1981 год.

В связи с изложенным, считает решение ответчика незаконным.

В судебном заседании истица на требовании настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласен. Пояснила, что у истицы достаточно трудового стажа, необходимого для присвоения ей звания «Ветеран труда». Но в соответствии с законом, для этого необходимо еще одно условие – отличительные награды, которыми награждают федеральные органы. Представленные истицей грамоты не свидетельствуют о том, что ее награждали органы федеральной власти. АО «Стройтрансгаз» и АО «Газдевайс», таковыми не являются.

Поэтому они приняли решение об отказе в требовании истице о присвоении ей звания «Ветеран труда» и считает, что она соответствующего права не имеет. Просила в требовании отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в требовании необходимо отказать на основании следующего:

Как установлено судом, 28.03.2017г. истица обратилась в Управление социальной защиты, с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО6 представлены документы, подтверждающие трудовой стаж более 45 лет;

Почетная грамота КТБ «Стройиндустрия» в честь праздника 1 мая;

Почетная грамота КТБ -Стройиндустрия» в честь 60-летия ВЛКСМ;

Почетная грамота ОАО «Стройтрансгаз» от 11.08.2005г;

Грамота за подписью генерального директора АО «Газдевайс» от 31.01.2017г.

Удостоверение на рационализаторское предложение № от 29. 12.1981.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Закона 5-ФЗ Ветеранами труда являются лица, отвечающие двум условиям:

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" ( которое действовало на момент вынесения решения), Положение определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

2. Звание "Ветеран труда" присваивается:

2.1. Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для целей указанного подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Из представленных истцом документов, не следует, что КТБ «Стройиндустрия» было наделено функциями и полномочиями союзного или федерального государственного органа; о том, что начальник был наделен полномочиями министра или заместителя министра федерального уровня. Не представлено документов и о том, что ОАО «Стройтрансгаз» и АО «Газдевайс» наделены функциями федерального органа власти в какой-либо сфере экономики, промышленности, строительства. Суд также соглашается с позицией ответчика и о том, что ни одна из перечисленных организаций не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство топливно - энергетическим комплексом Российской Федерации, либо координацию деятельности предприятий и организаций электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства.

Рационализаторское предложение не является ведомственным знаком отличия в труде, а свидетельствует об авторстве какого-либо улучшения.

В связи с этим, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в связи с несоответствием представленных документов и доказательств требованиям Федерального закона «О ветеранах» и Порядка и условия присвоения звания "Ветеран труда" определенного <адрес>.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В требовании ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский горсуд в течение месяца.

Судья Гоморева Е.А.