Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019(2А-964/2018;)~М-995/2018 2А-964/2018 М-995/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-85/2019

№ 2а-85/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 14 января 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Большаковой А.С.,

при секретаре Афониной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика призывной комиссии г. Касимова, административного ответчика военного комиссара объединенного военного комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Касимова, военному комиссару объединенного военного комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признании права на отсрочку от призыва в армию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Касимова, военному комиссару объединенного военного комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании права на отсрочку от призыва в армию.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате <адрес> и Касимовского района Рязанской области. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № он был призван на военную службу с присвоением категории годности А, показатель предназначения 1, ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 18 декабря 2018 года.

Проживающая вместе с ним, истцом, мать Н.Т.Б. в настоящее время находится в ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» в <данные изъяты> отделении с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>. Решением ВТК у неё установлена <данные изъяты> группа инвалидности до 01.06.2019 года. Справкой № врачебной комиссией ГБУ РО «Касимовский ММЦ» установлено, что Н.Т.Б. нуждается в постороннем уходе. Данная справка была получена им, истцом, 13 декабря 2018 года. 14 декабря 2018 года он обратился в военный комиссариат объединённого военного комиссариата города Касимова и Касимовского района с просьбой предоставить отсрочку от призыва на военную службу до весеннего призыва в связи с необходимостью осуществления ухода за больной матерью. В предоставлении отсрочки ему, истцу, было отказано по основанию, что ранее такая отсрочка уже предоставлялась.

Указывает, что родной брат И.С.А. формально зарегистрирован в одной квартире с ним, истцом, и их матерью Н.Т.Б., однако фактически там не проживает, место нахождения его неизвестно. Таким образом он, истец, единственный кто в настоящее время осуществляет уход за матерью. В связи с чем, полагает, что на основании п. «б» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, признать незаконными действия военного комиссара объединённого военного комиссариата города Касимова и Касимовского района Рязанской области по организации его, истца, призыва на военную службу.

Обязать призывную комиссию <адрес> и военного комиссара объединённого военного комиссариата <адрес> и <адрес> принять решение по вопросу предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу на период ухода за матерью до весеннего призыва.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Касимова, административный ответчик военный комиссар объединенного военного комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.а п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией г.Касимов принято решение о призыве ФИО2 на военную службу и отправке его 18 декабря 2018 года на областной сборный пункт для дальнейшего прохождения службы. На момент проведения заседания призывной комиссии каких- либо оснований для предоставления отсрочки ФИО2 выявлено не было.

14 декабря 2018 года ФИО2 обратился в военный комиссариат г.Касимов и Касимовского района с заявлением о выдаче ему копии решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном ФИО2 заявлении просьбы «предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до весеннего призыва по уходу за матерью» не содержалось, какие - либо медицинские документы, дающие основания полагать о возможности предоставления отсрочки, им в военный комиссариат также представлены не были.

17 декабря 2018 года ФИО2 известил военный комиссариат г.Касимов и Касимовского района о том, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано им в Касимовский районный суд. 18 декабря 2018 года ФИО2 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы не явился.

Просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика призывной комиссии г. Касимова, административного ответчика военного комиссара объединенного военного комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Таким образом, названный Федеральный закон возлагает воинскую обязанность на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, но вместе с тем предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу и перечисляет основания предоставления такой отсрочки.

В частности, как установлено подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Согласно части 1 статьи 26 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 4 статьи 26 вышеназванного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ). Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (пункт 6 названной статьи Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно пункту 7 части третьей статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть четвертая статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате города Касимова и Касимовского района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии было принято решение о призыве ФИО2 в ВС РФ на основании п.п.а п.1 ст.2 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Рязанской области (выписка из протокола №) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии г.Касимова от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением установленного задания и переносе призыва ФИО2 на осень 2017 года.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 был призван на военную службу и ему была присвоена категория годности А показатель предназначения 1, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 18 декабря 2018года.

Согласно справке ООО «Касимовская УК» от <адрес>., а также материалам личного дела призывника, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы: мать - Н.Т.Б. и брат - И.С.А..

Из выписки ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что мать ФИО2 - Н.Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на лечении в <данные изъяты> отделении ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> Была выписана в удовлетворительном состоянии под наблюдение травматолога по месту жительства.

Решением бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ матери истца – Н.Т.Б. была установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты> до 01.06.2019 года.

Справкой № б/д врачебной комиссией ГБУ РО «Касимовский ММЦ» установлено, что Н.Т.Б. нуждается в постороннем уходе.

Из характеристики, представленной УУП ГУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Касимовский» Ф.И.И., следует, что родной брат ФИО2 - И.С.А. зарегистрирован по одному адресу с истцом и их матерью Н.Т.Б., по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно с ним сотрудниками полиции проводились профилактические беседы, что свидетельствует о проживании И.С.А. на территории <адрес>.

Кроме того, согласно справки МОМВД «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ. И.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разыскивался и не разыскивается органами полиции, обращений от родственников о розыске и установлении местонахождения в отношении указанного лица не поступало.

Таким образом, указанные документы свидетельствуют о наличии лица, кроме ФИО2, обязанного по закону осуществлять постоянный уход.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу, обосновывая его уходом за матерью.

Призыв административного истца на военную службу не свидетельствует о том, что Н.Т.Б. лишается соответствующего содержания и ухода, поскольку она не лишена возможности получать необходимую помощь и поддержку от сына И.С.А.

Кроме того, из материалов личного дела призывника вообще не следует, что об указанных обстоятельствах административный истец сообщал призывной комиссии при проведении в отношении него призывных мероприятий, в частности, представлял в обоснование права на отсрочку по данному основанию необходимые и требуемые для этого по закону документы. При таких данных, оспариваемое решение о призыве соответствует закону, нарушений порядка его принятия не установлено.

Анализ установленных по делу обстоятельств применительно к предписаниям действующего законодательства свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г. Касимова, военному комиссару объединенного Военного Комиссариата г. Касимова и Касимовского района Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве на военную службу, признании права на отсрочку от призыва в армию – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Касимовский районный суд Рязанской области со дня принятия его в окончательной форме, начиная с 17 января 2019 г.

Судья: