Решение № 12-192/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело № 12-192/2017


РЕШЕНИЕ

8 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев жалобу акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 № от 23 марта 2017 года о привлечении Кадуйского филиала акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 № от 23.03.2017 Кадуйский филиал АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением, АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить по мотиву того, что субъектом административной ответственности является физическое или юридическое лицо, привлечение к ответственности филиалов нормами КоАП не предусмотрено.

В судебном заседании представитель АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" ФИО2 поддержал данную жалобу и пояснил,что транспортное средство не находится в собственности у филиала.Филиал не может нести ответственность,производство по делу просит прекратить.

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ШолинА.А.в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещен,суду представлены возражения.

Выслушав объяснения представителя зявителя, исследовав доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 с. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 01.03.2017 в 11 час. 37 мин. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, на <адрес> автодороги М-8 Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск зафиксировано, что водитель грузового автотранспортного средства марки №, г.р.з. № принадлежащего на праве собственности Кадуйскому филиалу АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог", двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,7 т (+8,75%) общей массой 26.0 т (+4,0%) при предельно допустимой осевой нагрузке 8,0 т./ общей массе 25.0 т.

Как закреплено в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями статей 2.1,2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные),а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано,что филиалом является обособленное подразделение юридического лица,расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть,в том числе функции представительства.

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом,из положений указанных норм следует,что субъектом правонарушения может быть только юридическое лицо.Привлечение к административной ответственности филиала нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предумотрено.Поскольку филиалы не имеют статус юридического лица,они не являются самостоятельными субъектами ответственности,административную ответственность за правонарушение,совершенное в процессе деятельности филиала,несет создавшее его юридическое лицо.

Данное транспортное средство находится во владении филиала.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае Кадуйский филиал АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" не подлежит привлечению к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу,что 01.03.2017 в 11 час. 37 мин. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, на <адрес> автодороги М-8 Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск зафиксировано, что водитель грузового автотранспортного средства марки №, г.р.з. №, принадлежащего на праве собственности Кадуйскому филиалу АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог".

Изложенное исключает наличие в действиях Кадуйскго филиала АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 № от 23 марта 2017 года о назначении административного наказания подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кадуйскго филиала АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 № от 23 марта 2017 года о привлечении Кадуйского филиала акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадуйского филиала акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Кадуйского филиала акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Лукинская