Решение № 2-1122/2018 2-1122/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-1122/2018

Дело №2-1122(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Данченковой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о снижении размере исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Брянска по гражданскому делу №2-6450/2015, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 24.11.2015г. в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов следующих объектов электроснабжения: 1. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от ТП з-д «Сельмаш» до ж/<...>. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от ТП-2215 до ж/д 101 по пр-ту Московскому; 3. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от КТП-2258 до ж/д 71-79 с дробями по ул.Западная; 4. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...> от КТП-2162 к торговым базам по пр-ду Московскому; 5. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: Брянская область, г.Брянск, <...> кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до ж/д по ул.Куйбышева; 6. вид объекта: сооружение, наименование: кабельная линия по адресу: Брянская область, г.Брянск. <...> кВ (ААБЛу 4*50); 7. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия электропередач по адресу: <...>, от ТП до ВРУ ж/<...>. вид объекта: сооружение, наименование: кабельная линия электропередач по адресу: Брянская область, г.Брянск, ул.Б. Хмельницкого, 4, 6 (от ввода ж/д 4 до ж/д 6); 9. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия от РЛНД №8 ВЛ-6кВ ф. 621 к КТП-2176, 2179, 2283, 2246, 2211, адрес: Брянская область, г.Брянск. С целью исполнения указанного судебного решения истцом был предпринят ряд мероприятий. В настоящее время поставлены на учет в качестве бесхозяйных: воздушная линия по адресу: <...>, от ТП з-д «Сельмаш» до ж/<...>; воздушная линия по адресу: <...>, от ТП-2215 до ж/д 101 по пр-ту Московскому. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 25.12.2017г. вынес постановление №32033/17/45889 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В пределах компетенции истец выполнил все возможные действия, но в связи с тем, что для постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости требуются значительные финансовые и временные затраты, решение суда в части остается неисполненным. На основании изложенного истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 25.12.2017г. межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области в рамках исполнительного производства №...-ИП от 24.11.2015г.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 01.02.2018г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области.

Представитель истца, представители ответчиков УФССП России по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей истца и ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области 24.11.2015г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на основании исполнительного листа №2-6450/2015, выданного Советским районным судом г.Брянска, предмет исполнения: обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов следующие объекты электроснабжения: 1. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от ТП з-д «Сельмаш» до ж/<...>. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от ТП-2215 до ж/д 101 по пр-ту Московскому; 3. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...>, от КТП-2258 до ж/д 71-79 с дробями по ул.Западная; 4. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: <...> от КТП-2162 к торговым базам по пр-ду Московскому; 5. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия по адресу: Брянская область, г.Брянск, <...> кВ (СИП 4*70) от ТП 2013 до ж/д по ул.Куйбышева; 6. вид объекта: сооружение, наименование: кабельная линия по адресу: Брянская область, г.Брянск. <...> кВ (ААБЛу 4*50); 7. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия электропередач по адресу: <...>, от ТП до ВРУ ж/<...>. вид объекта: сооружение, наименование: кабельная линия электропередач по адресу: Брянская область, г.Брянск, ул.Б. Хмельницкого, 4, 6 (от ввода ж/д 4 до ж/д 6); 9. вид объекта: сооружение, наименование: воздушная линия от РЛНД №8 ВЛ-6кВ ф. 621 к КТП-2176, 2179, 2283, 2246, 2211, адрес: Брянская область, г.Брянск.

Как установлено в судебном заседании, истцом частично исполнены требования исполнительного документа, поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: 19.05.2017г. - воздушная линия от ТП з-д «Сельмаш» до ж/д по ул.Транспортная, 16; 17.05.2017г. - воздушная линия от ТП-2215 до ж/д по пр-ту Московскому, 101, в материалы дела представлены соответствующие сообщения Управления Росреестра по Брянской области от 19.05.2017г. и от 17.05.2017г.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не был исполнен в полном объеме, судебным приставом-исполнителем 25.12.2017г. было вынесено постановление №32033/17/45889 о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое утверждено старшим судебным приставом.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. А в связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается ч.2 ст.6 ГК РФ.

При этом законодательно закрепленный перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, не является исчерпывающим.

Принимая во внимание, что истцом поставлены на учет в качестве бесхозяйных два объекта недвижимости из девяти, с учетом степени вины должника по неисполнению исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017г. №32033/17/45889, на одну четверть, то есть на 12 500 руб.

Таким образом, требования Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Ц. от 25 декабря 2017 года №32033/17/45889 на одну четверть, что составляет 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2018 года.

Председательствующий А.Г. Стольникова