Решение № 12-361/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-361/2017

Дело № 12-361\17 Копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29.08.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

С участием представителей ОАО «РЖД» по доверенности з и Т

Представителя Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности А

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). вынесенное главным государственным санитарным врачом по Горьковской железной дороге Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.) В ходе проведения Нижегородской транспортной прокуратурой проверки выявлены нарушения на территории полосы отвода от станции Костариха до - станции Нижний Новгород - Московский допускается складирование шпал на неподготовленных для этого площадках, не очищенных от растительного покрова и мусора, не оборудованных системой водоотвода, обеспечивающих отвод поверхностных вод с территории складирования. Штабеля не выложены на подштабельное основание из пропитанной древесины или на негодные железобетонные шпалы.

Время обнаружения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12.00 ч., место совершения административного правонарушения на территории полосы отвода от станции Костариха до станции Нижний Новгород - Московский.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, на территории базы снабжения станции Горький - Сортировочный допускается складирование шпал на неподготовленных для этого площадках, не очищенных от растительного покрова и мусора, не оборудованных системой водоотвода, обеспечивающих отвод поверхностных вод с территории складирования.

Штабеля не выложены на подштабельное основание из пропитанной древесины или на негодные железобетонные шпалы. Допускается длительное хранение большого количества шпал навалом в габарите движения поездов на непредназначенной для хранения шпал территории.

Время обнаружения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.) в 10.00 ч., место совершения административного правонарушения на территории базы снабжения станции Горький- Сортировочный.

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). вынесенным главным государственным санитарным врачом по Горьковской железной дороге Р ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы общество указывает, что был нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение было обнаружено 04.05.2017г., а протокол составлен 30.05.3017г.

Административным органом не было доказано наступление вредных последствий в связи с выявленными нарушениями, а так же причинно следственная связь между данными нарушениями и наступлением негативных последствий. Так же не были собраны доказательства вины ОАО «ПЖД» во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании представителя ОАО «РЖД» по доверенности З, и Т, доводы жалобы поддержали, пояснив, что в настоящий момент ОАО «РЖД» устранило данные нарушения, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Представитель Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности А в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей ОАО «РЖД», представителя Роспотребнадзора пришел к следующему.

Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности А

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» следует, что в ходе проведения Нижегородской транспортной прокуратурой проверки выявлены нарушения на территории полосы отвода от станции Костариха до - станции Нижний Новгород – Московский, а так же на территории базы снабжения станции Горький - Сортировочный допускается складирование шпал на неподготовленных для этого площадках, не очищенных от растительного покрова и мусора, не оборудованных системой водоотвода, обеспечивающих отвод поверхностных вод с территории складирования. Штабеля не выложены на подштабельное основание из пропитанной древесины или на негодные железобетонные шпалы.

Время обнаружения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12.00 ч.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами прокурорской проверки, представлением заместителя Нижегородского транспортного прокурора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об обращении с отходами и законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд полагает, что административный орган правильно квалифицировал действия ОАО «РЖД» по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, установив вину ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении судом не принимаются, поскольку в соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" являются не существенным нарушением не влекущим его недопустимость как доказательства.

Доводы о том, что административным органом не установлены вредные последствия от допущенных нарушений, судом не принимаются, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Совершенное ОАО «РЖД»правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Должностное лицо Горьковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем назначил минимально возможное наказание, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, - штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесенное главным государственным санитарным врачом по Горьковской железной дороге Р в отношении ОАО «РЖД» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). вынесенное главным государственным санитарным врачом по Горьковской железной дороге Р о признании Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)

(данные обезличены)