Решение № 2А-149/2018 2А-149/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-149/2018

Дело № 2а-149/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 25 мая 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего по делу судьи Вюшиной И.И.

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2018 г., административный истец в лице представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с требованиями к ОСП по Ульчскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Судебный участок № 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани о взыскании долга с должника ФИО1, в пользу взыскателя ПАО «Восточный экспресс банк» в общем размере 106351,5 в рамках исполнительного производства №-ИП - незаконным; обязать ФИО3 устранить допущенные нарушения права посредством совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя сообщить ПАО «Восточный экспресс банк» об устранениидопущенных нарушений.

В обоснование иска указав, что в адрес ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения направлен судебный приказ №2-9583/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 2 по Вахитовскому судебномурайону г. Казани о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банка»в общем размере 106 351 рубль 50 копеек. В адрес взыскателя Постановление о возбужденииисполнительного производства не поступило. Согласно данным официального сайтаУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительноепроизводство №-ИП в отношении должника ФИО1 Судебнымприставом-исполнителем меры принудительного исполнения не принимаются, денежныесредства взыскателю не перечисляются, вследствие чего имеются основания полагать, чтодолжностные лица ОСП по Ульчскому району в нарушение законодательства бездействуют.В рамках исполнительного производства какие-либо исполнительные действия,направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, не совершены,чем нарушены права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок исвоевременное получение присужденных сумм. В качестве заинтересованного лица в иске указан ФИО1

В судебное заседание ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю,заинтересованное лицо ФИО1 извещенные надлежащим образом о месте, времени идате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебногоразбирательства не просили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила о рассмотрении дела в ееотсутствие. На требования административного истца в адрес суда направила отзыв, согласнокоторому ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документавозбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление овозбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ исх. 27022/17/11319направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший ИД. Срок для

добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,должнику был установлен 5 дней со дня получения копии постановления о ВИП. В этот жедень были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации оналичии у должника имущества и денежных средств, из полученных ответов следует, чтодолжник не имеет зарегистрированного имущества и денежных средств на которое можетбыть обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления обобращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитнойорганизации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, овременном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Со счетов должникаФИО1 списано 8 002 рублей 49 копеек. Были направлены запросы втерриториальные органы Пенсионного фонда с целью установления дохода должника иместа его работы, из полученных ответов следует, что в отделении ПФР Хабаровскому краюотсутствуют сведения о стаже, начисленных и уплаченных взносах на обязательноестрахование. На основании изложенного считает, что административный иск заявленнеобоснованно, не является законным и удовлетворению не подлежит.

На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд не нашел оснований для отложениясудебного разбирательства дела, и посчитал возможным рассмотреть его в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства,принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свободи законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона N 229-ФЗ, одними из принциповисполнительного производства являются законность и своевременность совершенияисполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство наосновании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в связи с чем, втрехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выноситпостановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбужденииисполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя овозбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесенияуказанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой органили должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30 данного Закона).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнениясоставляет пять дней со дня получения должником постановления о возбужденииисполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленныена создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно напонуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительныедействия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получатьобъяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовыхдокументов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим июридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся висполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником илидругими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполненияисполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебногопристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в

целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест наимущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество,передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которыеустановлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целяхспециалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторонисполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления иходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих висполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временныеограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временныеограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему всоответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверкуправильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иныедействия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполненияисполнительных документов (ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия,указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств,подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительногоисполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбужденияисполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным закономустанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся висполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются послеистечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имуществодолжника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания напериодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовыхили социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника,в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором онвыступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также наисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средстваиндивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использованииисключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средствоиндивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности илисредства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста наимущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебногоакта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом илиисполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполненысудебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбужденияисполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании судебногоприказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено вышеназванное исполнительное производство в отношенииФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО«Восточный экспресс банк». О чем вынесено соответствующее Постановление, согласнокоторому, его копия направлена должнику ФИО1, и взыскателю ПАО КБВосточный Экспресс Банк (л.д. 23).

06.04.2017г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в форме электронного документа в ГИБДД, банковские и кредитные организации о наличии у должника денежных средств на счетах в банках, на которые тогда же поступили сообщения об отсутствии требуемых сведений. И сведения о том, что должник имеет в собственности транспортное средство Тойота-Тоуоасе 1997 года выпуска.

10.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесеныпостановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся вбанке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении

транспортных средств. Вынесенные постановления подписанные электронно-цифровойподписью и направленные в форме электронного документа в ПАО «МТС-Банк», ПАО КБВосточный Экспресс Банк, ОАО Дальневосточный банк «Сбербанка России», МВД России-ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным должностным лицом службы судебных приставоввынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ подписанное электронно-цифровой подписью инаправленное в форме электронного документа в ПС ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен запрос впенсионный фонд РФ в Хабаровском крае для получения сведений о месте работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 повторно вынеслаПостановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев, тоесть до ДД.ММ.ГГГГ подписанное электронно-цифровой подписью и направленное в формеэлектронного документа в ПС ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 повторнонаправлены запросы в пенсионный фонд РФ в Хабаровском крае для получения сведений оместе работы должника ФИО1 (л.д. 24-55)

Согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ № от 16.05.23017г.№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя перечислены денежные средства поисполнительному документу в отношении должника ФИО1 в сумме 80 02 рубля 49копеек.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающихв ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительномдокументе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем вустановленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названнымЗаконом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебнымприставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершитьнеобходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительногоисполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чемнарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например,незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя,установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившеговсех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника,на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа(в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющиегосударственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроковисполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работыструктурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствиенеобходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебнойкомандировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительногодокумента в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании установленных обстоятельств по данному делу, руководствуясь вышеуказанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же отсутствие каких-либоуважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный закономсрок, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 ииными должностными лицами ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требованийисполнительного документа по взысканию с ФИО1, в пользу административногоистца уммы долга, в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве», с момента истечения срока для добровольногоисполнения требований по возбужденному исполнительному производству, все возможныеисполнительные действия и меры принудительного исполнения, соотносимые с объемомтребований исполнительного документа, направленные на полное, правильное исвоевременное исполнение данного требования, не совершены и не применены, чтоуказывает на допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, нарушающееправа и законные интересы взыскателя.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административногодела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признаетих не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, судом принимается решение обудовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемыхрешения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административногоответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административногоистца или препятствия к их осуществлению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация,лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшиеоспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаныустранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод иреализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законныхинтересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административноеисковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указаннымсудом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяцасо дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспариваниирешения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, вотношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежатудовлетворению в полном объеме.

На основании положений ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установитьсудебному приставу исполнителю месячный срок для совершения необходимыхисполнительных действий и применения возможных мер принудительного исполнения,направленных на полное, правильное исполнение требований исполнительного документа,который является разумным и достаточным, чтобы обеспечить соблюдение интересоввзыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Восточный экспресс банк» о признаниинезаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителемОСП по Ульчскому району ФИО3 в рамках исполнительногопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по взысканию с должника ФИО1ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» задолженности в размере106 351 рубль 50копеек.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО3 втечении одного месяца, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранитьдопущенные нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Обисполнительном производстве», и восстановить права и законные интересы взыскателя ПАО«Восточный экспресс банк», путем совершения необходимых исполнительных действий иприменения возможных мер принудительного исполнения, направленных на полное,правильное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного

производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО1ФИО1, о чем в тот же срок сообщить взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевойсуд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дняпринятия его в окончательной форме, то есть с 25 мая 2018 года.

Судья (подпись) Вьюшина И.И.

<данные изъяты>

Судья Вьюшина И.И.