Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Дело № 2а-261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года пгт.Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Квартал» <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 о ликвидации местного общественного объединения,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников жилья «Квартал» п.<адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации ТСЖ «Квартал», указывая следующее.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 20 Жилищного кодекса РФ, согласно плану проведения проверок на 2015 год Государственной жилищной инспекцией КО, была проведена проверка деятельности ТСЖ «Квартал».

По адресу, указанному в плане работы: <адрес>, <адрес><адрес>, направлено заказное письмо с уведомлением: запрос о предоставлении информации (документации) с распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. О проведении проверки ТСЖ сообщено надлежащим образом. На запрос ГЖИ КО ТСЖ не предоставлены запрашиваемые документы. Согласно распоряжению срок проведения проверки истекает ДД.ММ.ГГГГ

В связи, с чем проверить соблюдение ТСЖ обязательных требований жилищного законодательства, соответствие уставных документов ЖК РФ в установленные сроки проведения проверки, не представилось возможным.

На официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 № 124: www.reformagkh.ru, информация о многоквартирных домах №№ по <адрес> отсутствует.

Кроме того, при создании, а также при осуществлении деятельности ТСЖ «Квартал» были допущены следующие нарушения действующего законодательства:

- в нарушение статей 45-48 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено без предварительной организации собрания в очной форме, а также отсутствуют уведомления о проведении общего собрания собственников помещений домов, расположенных по адресу: <адрес>,2,3,4,5,6,7.

- в нарушение ч. 1 ст. 150, ч.ч. 2, 3 ст. 147, п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ правление ТСЖ, ревизор избраны из числа собственников помещений многоквартирного дома, а не из числа членов ТСЖ.

- в нарушение ч. 1 ст. 143 ЖК РФ, членство в ТСЖ «Квартал» собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> не подтверждено документально, заявления собственников о вступлении в ТСЖ отсутствуют.

- ТСЖ «Квартал» в нарушение ч. 2 ст. 147, ч. 1 ст. 149, ч. 1 ст. 150 ЖК РФ не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизора ТСЖ по истечении срока предоставленных полномочий.

- в нарушение п. 9 ст. 138 ЖК РФ в ТСЖ «Квартал» не ведётся реестр членов ТСЖ.

- ТСЖ «Квартал» не выполняет обязанности по раскрытию информации о своей деятельности в рамках установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Со ссылкой на ч.6 ст. 20 ЖК РФ, ст. 141 ЖК РФ, ч.3 ст. 61 ГК РФ, просит:

1. Ликвидировать товарищество собственников жилья «Квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: <адрес>.

2. Обязать осуществить ликвидацию товарищества собственников жилья «Квартал» учредителей юридического лица (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6).

В судебное заседание истец, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился (л.д.39). Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО7 в своём письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ГЖИ КО (л.д.46).

Ответчики ФИО1 (в том числе, как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ТСЖ "Квартал" (л.д.23)), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела (л.д.40-45), в судебное заседание не явились, предоставили заявления, адресованные суду, о признании административных исковых требований Государственной жилищной инспекции Кемеровской области и с просьбами рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.59-64).

При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 150 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Признания иска ответчиков в виде письменных заявлений, адресованных суду, приобщены к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания. Ответчикам также известны последствия признания административных исковых требований, которые им понятны и они согласны с вынесением решения об удовлетворении исковых требований истца о ликвидации ТСЖ "Квартал".

В том числе, из материалов дела следует, что ТСЖ "Квартал" зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>. Учредителями (участниками) ТСЖ "Квартал" являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.22-29).

Также, по делу установлено, что распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ведущему консультанту-главному государственному инспектору ГЖИ КО ФИО9 поручено провести плановую документарную проверку в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья "Квартал", в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ТСЖ "Квартал" по адресу, указанному в плане проведения проверок на 2016 год (<адрес>) Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации (документации) в срок 10 рабочих дней со дня получения данного запроса с распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21). На запрос ГЖИ КО ТСЖ запрашиваемые документы не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Ко ФИО9 составлен акт № о невозможности проведения проверки в установленный срок, в связи с непредставлением запрашиваемых документов. В связи, с чем проверить соблюдение ТСЖ обязательных требований жилищного законодательства, соответствие уставных документов ЖК РФ в установленные сроки проведения проверки не представилось возможным (л.д.20).

Статьями 45-48 ЖК РФ, установлена процедура, порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, как следует из материалов дела, в нарушение данных требований, и следует из протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее протокол №), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено без предварительной организации собрания в очной форме (л.д.12-19).

В соответствии со ст. 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, относятся:…3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Согласно ч.2, 3 ст.147 ЖК РФ, правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Согласно ч.1 ст.150 ЖК РФ, ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

Исходя из этого, включение в повестку дня собрания ДД.ММ.ГГГГ вопросов об избрании членов правления товарищества собственников жилья, ревизионной комиссии и принятие по ним решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме неправомочно, так как решение данных вопросов входит в компетенцию общего собрания членов товарищества. Однако, согласно протоколу №, правление ТСЖ, ревизор были избраны общим собранием из числа собственников помещений многоквартирного дома, а не из числа членов ТСЖ. (л.д.12-19).

Кроме того, ТСЖ "Квартал", в нарушение ч. 2, 3 ст. 147, ч. 1 ст. 149, ч. 1 ст. 150 ЖК РФ, не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизора ТСЖ по истечении срока предоставленных полномочий.

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 141 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Однако, членство в ТСЖ "Квартал" собственников помещений многоквартирных домов по адресу: п.<адрес> не подтверждено документально, заявления собственников о вступлении в ТСЖ отсутствуют.

Кроме того, согласно п. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса. В реестре должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество (ч. 4 ст. 143 ЖК РФ).

Однако, в ТСЖ "Квартал" не ведётся реестр членов ТСЖ.

Согласно п. 1 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

ТСЖ "Квартал" не выполняет обязанности по раскрытию информации о своей деятельности в рамках установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что при создании ТСЖ "Квартал" были допущены грубые нарушения закона, которые носят неустранимый характер, а также при осуществлении деятельности ТСЖ "Квартал" неоднократно допускаются нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч.6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: … ; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесённых в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений

порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;….

Согласно ч.1 ст.141 Жилищного кодекса Российской Федерации, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Между тем, согласно пп. 1,3 ч.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе, в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч.5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счёт имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно п.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно п.2 ст.304 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

У суда нет оснований не принять признание административного иска ответчиками, поскольку данное процессуальное действие не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области требования к Товариществу собственников жилья «Квартал» п.<адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации местного общественного объединения подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 104 Кодекса административного судопроизводства РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку истец – Государственная жилищная инспекция Кемеровской области, при подаче иска в суд в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины был освобождён, поэтому, в силу ч.1 ст. 114 КАС РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

В тоже время, согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд находит возможным, учитывая имущественное положение ответчиков, освободить их от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст. 104 КАС РФ, ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного истца – Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Квартал» <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации местного общественного объединения удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Квартал" - ИНН <***>; ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.

Обязать учредителей юридического лица – ТСЖ "Квартал" ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 осуществить ликвидацию ТСЖ "Квартал" в течение трёх месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.

Ответчиков освободить от уплаты государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Дударева.

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме 21.06.2017 года: подпись Н.А.Дударева.