Решение № 2А-681/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-681/2020

№2а-681/2020

42RS0023-01-2020-000176-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 июля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Новокузнецкому Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее Управление образования) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств (далее НМОСП по ИОЗИП), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области (далее УФССП России по КО) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.06.2019 года по делу №2-739/2019 по иску прокуратуры Новокузнецкого района Кемеровской области на МБДОУ «<данные изъяты>» комбинированного вида (далее учреждение) возложена обязанность: оборудовать помещение входного тамбура (1 этаж, левое крыло здания) автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечивать возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов; обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения старшей и подготовительной групп (2 этаж), не менее 1,2 м. На Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района возложена обязанность выделить денежные средства для осуществления указанных мероприятий. Срок исполнения решения суда - до 01.01.2020 года.

13.01.2020 года судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, 22.01.2020 года вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление получено 27.01.2020 года.

В настоящее время решение суда исполнено не в полном объеме. Просит освободить Управление образования от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 13.01.2020 года №-ИП.

В судебном заседании представитель Управления образования – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 71) в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики: УФССП России по КО, НМОСП по ИОЗИП, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, их представители в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили

Заинтересованное лицо – прокурор Новокузнецкого района, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Согласно ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.06.2019 года, вступившим в законную силу 11.07.2019 года постановлено: обязать МБДОУ «<данные изъяты>» устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать помещение входного тамбура (1 этаж, левое крыло здания) автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечивать возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов; обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения старшей и подготовительной групп (2 этаж), не менее 1,2 м. Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установив срок до 01.01.2020 года.

Поскольку решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.06.2019 года в установленный срок не было исполнено, прокурором Новокузнецкого района Кемеровской области предъявлен исполнительный лист ФС № от 04.06.2019 года к исполнению (л.д. 106-107).

13.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором был установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным в следствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 108-109).

Копия постановления получена должником 14.01.2020 года.

Поскольку Управление образования в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, то 22.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника Управление образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб., постановление получено должником 27.01.2020 года (л.д. 110-111).

В соответствии с п.13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В силу ст. 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу ч.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что 06.08.2019 года между <данные изъяты>» и МБДОУ «<данные изъяты>» комбинированного вида заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы – монтаж пожарной сигнализации в тамбурах, столовой, установка пожарных извещателей. В соответствии с локальным сметным расчетом № стоимость указанной работы составила 47 000 рублей (л. <...> 22).

Согласно акту о приемке выполненных работ от 25.08.2019 года (л. д. 23-25) и платежному поручению № от 24.09.2019 года (л.д. 29), работы выполнены и оплачены.

04.11.2019 года между МБДОУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключен договор № на выполнение работ – выполнение рабочей документации по организации эвакуационного выхода на объекте: «<данные изъяты>» комбинированного вида. В соответствии со сметой на проектные работы, стоимость данной работы составила 20 312 рублей (л.д. 30-33, 34).

Согласно акту № от 02.12.2019 года, указанная работа была выполнена и оплачена (л.д. 37).

Рабочая документация по устройству эвакуационных выходов по договору № представлена в материалы дела (л.д. 41-58).

Таким образом, решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.06.2019 года до настоящего времени исполнено не в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Управлением образования судебному приставу-исполнителю не представлено.

Не предоставил должник судебному приставу-исполнителю и доказательств того, что своевременное исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от 22.01.2020 года является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что Управление образования выделило денежные средства на заключение между учреждением и <данные изъяты>» договора подряда, в рамках которого: оборудовано помещение входного тамбура (первый этаж левое крыло здания) автоматической установкой пожарной сигнализации. Силами учреждения обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов

А для исполнения решения суда в части приведения эвакуационного выхода из помещения старшей группы (2 этаж) эвакуационного выхода из помещения подготовительной группы (2 этаж) Управлением образования были предприняты меры, а именно: были выделены денежные средства на выполнение работ по разработке рабочей документации по организации эвакуационных выходов, однако, согласно локального сметного расчета № для исполнения решения в части приведения эвакуационного выхода, необходимы денежные средства в размере 923 413 рублей, что для исполнения в 5-дневный срок объективно невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для снижения суммы исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении № от 22.01.2020 года, т.е. до 37 500 руб.

Оснований для освобождения Управления образования от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для взыскания с Управления образования исполнительского сбора, в связи с тем, что Управление образования являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнило требования исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении № от 22.01.2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в отношении должника - Управления образования Новокузнецкого района, на одну четверть, т.е. до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10 июля 2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.