Постановление № 5-675/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-675/2017

Дело № 5-675/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.***.2017 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Заверуха Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Грин Лайн» <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2017 года в 02 часа 37 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка) на въезд в РФ прибыло транспортное средство регистрационный номер №*** под управлением водителя гражданина Республики Б. С.Е. **.***.**** года рождения (паспорт №*** выдан **.***.2017 года <данные изъяты> с товаром: лайм (Мексика), авокадо (Израиль), яблоки (Италия), виноград (ЮАР, Республика Перу), лук порей (Нидерланды), клементины (Марокко), груши (Нидерланды). Согласно предоставленным товаросопроводительным документам (далее - ТСД): CMR №*** от **.***.2017 года, INVOICE №*** от **.***.2017 года, фитосанитарные сертификаты №*** от **.***.2017 года, №*** от **.***.2017 года, №*** от **.***.2017 года, №*** от **.***.2017 года, №*** от **.***.2017 года, №*** от **.***.2017 года,

Отправитель товара: Д.

Получатель товара: Ф.

Перевозка осуществлялась: ООО «Грин Лайн».

Для проведения таможенного контроля были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым количество грузовых мест – 25, весом брутто 20718 кг, товар – лайм (Мексика), авокадо (Израиль), яблоки (Италия), виноград (ЮАР, Республика Перу), лук порей (Нидерланды), клементины (Марокко), груши (Нидерланды).

При проведении таможенного контроля АТД №*** установлено, что в грузовом отделении транспортного средства наряду с заявленным в ТСД перевозился товар, сведения о наименовании которого отсутствует в ТСД, а именно товар «мандарины» количество грузовых мест 4, вес брутто – 3968 кг. Товар – «клементины» отсутствует.

Представитель ООО «Грин Лайн» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал, что вина перевозчика ООО «Грин Лайн» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию полностью доказана. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи с учетом наличия отягчающих обстоятельств.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, а именно: CMR №*** от **.***.2017 года, INVOICE №*** от **.***.2017 года, ответ ОТН и ПТ Псковской таможни исх. №*** от **.***.2017 года, копию акта таможенного досмотра АТД №***, копию фитосанитарного сертификата №*** от **.***.2017 года, копию акта Россельхознадзора №*** от **.***.2017 года, информацией ОТО и ЭК и другие документы, находящиеся в материалах дела об АП №***, суд считает, что вина перевозчика ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию доказана.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

На основании п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет, в том числе сведения: - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п.2 ст.159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с п.1 ст.152 ТК ТС.

В соответствии с Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического Союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза №318 от 18 июня 2010 года «Об обеспечении карантина растений Евразийском экономическом союзе» - товар: «мандарины» (страна происхождения – Марокко) код 080521, является продукцией высокого фитосанитарного риска.

В соответствии с п.3.1 «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Таким образом, указанный выше товар, подлежащий фитосанитарному контролю (надзору) является ограниченным к ввозу на территорию Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

На основании п. 1 ст. 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение ряда основных задач, в том числе, обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу п.3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам №12 фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если содержат или отражают, в том числе, недостоверные или путанные сведения.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком, представлены товаросопроводительные документы, в том числе фитосанитарный сертификат №*** от **.***.2017 года, в котором отражены недостоверные сведения о маркировке товара, а именно содержали сведения о товаре «клементины», тогда как перевозился товар «мандарины», то есть данный фитосанитарный сертификат является недействительным документом.

Таким образом, перевозчиком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товара предоставлен недействительный документ (фитосанитарный сертификат), что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП России предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Представитель перевозчика ООО «Грин Лайн» при получении товара для перевозки и получении товаросопроводительных документов и фитосанитарных сертификатов, имел возможность ознакомиться с их содержанием и, соответственно, выявить ошибку и принять меры для переоформления (сообщить об ошибке отправителю товара) сертификата.

Таким образом, перевозчиком не были приняты меры по переоформлению выданного ему недействительного фитосанитарного сертификата, в результате чего представление в таможенный орган данного документа, содержащего недостоверные сведения о наименовании груза послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, вина перевозчика ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ - в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающего вину обстоятельства (повторное привлечение ООО «Грин Лайн» к административной ответственности по Главе 16 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «Грин Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить ООО «Грин Лайн», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ООО «Грин Лайн» представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ООО «Грин Лайн», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Вещественные доказательства, копии: CMR №*** от **.***.2017 года -1л., INVOICE №*** от **.***.2017 года -1л., фитосанитарные сертификаты №*** от **.***.2017 года -1л., №*** от **.***.2017 года – 1л., №*** от **.***.2017 года – 1л., №*** от **.***.2017 года – 1л., №*** от **.***.2017 года – 1л., №*** от **.***.2017 года 1л., акт карантинного фитосанитарного контроля №*** от **.***.2017 года – 2л., акт таможенного наблюдения №*** от **.***.2017 года – 3л., - хранить в материалах дела.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа: 15310102090000366173

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 10209000-366/2017 для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева