Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело 2-329/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 18 сентября 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Ергиной Е.Н., с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5, администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... В обоснование иска ссылается на то, что указанное жилое помещение предоставлено ему на основании ордера от 26.02.1996, с указанного времени он проживает в нем вместе со своей семьей. Строительство данного двухквартирного дома, в котором находится указанная квартира, начато в 1993 году ТОО «ФИО6 ЛПХ», в дальнейшем на базе данного предприятия было создано ООО «ФИО6 ЛПХ» ГК «Титан». После преобразования ТОО «ФИО6 ЛПХ» он своими силами совместно с соседями достраивал указанный жилой двухквартирный дом. В 2015 году попытался приватизировать квартиру, однако оказалось, что ни в собственности МО «Киземское», ни в собственности МО «Устьянский муниципальный район» она не числится. Ранее в приватизации не участвовал; другие члены семьи на жилое помещение не претендуют.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что строительство указанного двухквартирного жилого дома было начато Дмитриевским леспромхозом хозспособом. В тот период он с его сосед по дому ФИО1 работали в Дмитриевском ЛПХ, поэтому им предприятие и предложило построить жилье таким способом. При этом ФИО6 ЛПХ предоставил им материалы для строительства и технику, а они вместе с ФИО1 своими силами вели строительство. Далее, из-за отсутствия на предприятии денежных средств, строительство жилого дома он завершал с ФИО1 за счет собственных средств. По окончании строительства в декабре 1995 г. жилой дом был принят комиссией, организованной Дмитриевским ЛПХ, в состав которой входили и представители поселковой администрации. После этого в феврале 1996 г. ему на состав семьи был выдан ордер на квартиру, оплату за найм жилья по договору социального найма до настоящего времени производят в кассу Дмитриевского ЛПХ, однако на балансе организации данный жилой дом не состоит, в муниципальную собственность он также не передан, по данной причине он не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

Представитель истца ФИО7 исковые требования ФИО4 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и истцом.

Ответчик ФИО5 о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна, участвовать в приватизации квартиры не желает.

Представитель ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют, указывая, что данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не состоит.

Третье лицо администрация МО «Киземское», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеют, указали, что данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие, неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 672 ГК РФ, ст. 49 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для заключения с нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, договора найма жилого помещения с наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией). В соответствии с данной статьей ранее действующего закона в договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на состав семьи из 4 человек (включая супругу ФИО5, дочь ФИО2 и сына ФИО3 ) на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 22 декабря 1995 г. (протокол № 6) была предоставлена по договору найма квартира, жилой площадью ... кв.м, расположенная в двухквартирном жилом доме по адресу: ..., что подтверждается ордером на жилое помещение, выданным исполнительным комитетом Киземской поселковой администрации.

Из домовой (поквартирной) книги следует, что ФИО4 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 8 февраля 1996 г. Также в указанном жилом помещении с 10 января 1996 г. зарегистрированы члены семьи ФИО4 – ответчик ФИО5

Как следует из технического паспорта, предоставленное истцу жилое помещение по адресу: ..., 1995 года постройки, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., имеет инвентарный ....

Судом установлено, что договор социального найма с истцом не заключался.

Вместе с тем, суд приходит к выводу что, несмотря, на отсутствие письменного договора, у истца и его семьи с 1996 г. возникло право пользования квартирой на основании ордера на жилое помещение на условиях договора найма в соответствии с ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР, что равноценно условиям договора социального найма жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РФ, вступившим в законную силу с 1 марта 2005 г. Данным жилым помещением на условиях договора социального найма истец и его семья пользуются по настоящее время. Законность проживания истца и его семьи в спорном жилом помещении по договору социального найма никем не оспаривается.

Согласно пояснениям истца и показаниям свидетеля ФИО1, проживающего в квартире № 2 указанного жилого дома, установлено, что строительство данного дома осуществлялось хозяйственным способом Дмитриевским леспромхозом. Оплату за жилье они по настоящее время производят в кассу предприятия, а оплату коммунальных услуг производят гарантирующим поставщикам. Кроме того, как наниматели жилых помещений по договору социального найма обеспечивают сохранность жилого помещения, самостоятельно поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, производят его ремонт.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО6 леспромхоз с 1993 г. существовал в форме открытого акционерного общества, деятельность прекращена путем реорганизации в форме преобразования 21 мая 2012 г., правопреемником является общество с ограниченной ответственностью «ФИО6 леспромхоз».

По сведениям ООО «ФИО6 ЛПХ» от 16 сентября 2019 г. ... жилой дом (квартиры в доме) по адресу ... на балансе организации не состоит. При этом жилой дом, в том числе расположенная в нем квартира по адресу: ... установленном законом порядке не была передана в муниципальную собственность, право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано.

Согласно сообщениям администрации МО «Киземское» от 3 августа 2019 г., КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 28 августа 2019 г. квартира по адресу: ... в муниципальной собственности не числится.

Как следует из выписок из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилое помещение по адресу: ..., отсутствуют, кадастровый номер данного жилого помещения: ....

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок, способ приватизации государственных (муниципальных) жилых помещений регулируется Законом РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон РФ № 1541-1).

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона РФ № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ № 1541-1 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

ООО «ФИО6 ЛПХ», являющееся правопреемником ОАО «ФИО6 ЛПХ», построившего жилой дом после изменения формы собственности государственного предприятия, не оспаривает право истца на приватизацию квартиры, право пользования которой у истца возникло по договору социального найма на основании ордера на жилое помещение.

Согласно справе ГБУ АО «АрхОблКадастр» Устьянский межрайонный филиал от 16 августа 2019 г. ..., право на приватизацию ФИО4 не реализовано.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение.

Истец во внесудебном порядке по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения.

Иные члены семьи истца, имеющие право на участие в приватизации данного жилого помещения, от участия в его приватизации отказались, с иском согласились, что подтверждается письменным заявлением ответчика ФИО5

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.12 ГК РФ суд полагает необходимым осуществить защиту прав истца путем признания за ним права собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, пос. Кизема, ул. Садовая, дом 1, кв. 1, инвентарный ..., кадастровый ....

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПK РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на квартиру расположенную по адресу: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Киземское», <...>, кадастровый номер ..., инвентарный номер ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий И.А. Заостровцева.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.