Решение № 2А-951/2020 2А-951/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-951/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 21 мая 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием прокурора ФИО7

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием административного ответчика ФИО1, адвоката ФИО4, представителя ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

В обоснование доводов ссылается на то, что прокуратурой г. Сызрани в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, состоящим на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов, включая кофеин», установлено, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. В силу заболевания ФИО1 управление транспортными средствами противопоказано.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм.

Согласно заключению ВК ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: г. Сызрань, <адрес>, состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов, включая кофеин», стойкая ремиссия не установлена, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани ФИО3 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, по тем основаниям, что он получил в 2019 году водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В. Его задержали во время управления автомобилем за употребление марихуаны, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за употребление алкоголя, в связи с чем с <дата> поставили на учет в наркологический диспансер, где в последующем ФИО1 сдавал анализы. В настоящее время транспортными средствами не управляет.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат ФИО4 возражала против исковых требований, поскольку после остановки ФИО1 сотрудниками ДПС, было проведено исследование, установлено наличие химических веществ. ФИО1 употреблял наркотические средства за 10 дней до того, как сел за руль. В дальнейшем ее доверитель самостоятельно обратился в наркологический диспансер, так как предполагал, что его поставили на учет и при повторном исследовании, у него ничего обнаружено не было.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Сызранского наркологического диспансера» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала административный иск и пояснила, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: г. Сызрань, <адрес>, наблюдается в ГБУЗ СО «СНД» с января 2020 года. На основании протокола было проведено врачебное медицинское освидетельствование, в результате которого было вынесено заключение от <дата>, установлено: «состояние опьянения». В данном случае при обследовании было выявлено наркотическое вещество. Данный пациент был взят на диспансерное наблюдение и поставлен в группу профилактического наблюдения.

Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Проверив дело, заслушав стороны, суд находит административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, наблюдается в ГБУЗ Самарской области «СНД» с <дата> с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов, включая кофеин». Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

ФИО1 имеет водительское удостоверение № *** категории «B, B1 (AS)», выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, ответчика, письменными материалами дела – медицинской картой, копиями протоколов об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, копией акта медицинского освидетельствования, комиссионным заключением от <дата>, сообщением РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от <дата>, копией карточки операции с ВУ.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных

характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, -1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 употреблял наркотическое средство за 10 дней того, как сесть за руль и что он самостоятельно обратился в наркологический диспансер для повторного исследования, являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства наблюдения ФИО1 в наркологическом диспансере и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком и его представителем не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения.

Срок составления мотивированного решения – десять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 4 июня 2020 года

Судья: Кислянникова Т.П.