Решение № 2-1669/2025 2-1669/2025~М-744/2025 М-744/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-1669/2025

КОПИЯ

Дело №

УИД 56RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года <адрес>

ФИО4 районный суд ФИО4 <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора ФИО6,

истца ФИО1 и его представителя ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и ФИО4 <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер государственной поддержки.

В обосновании заявленных требований указали, что отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, паспорт <данные изъяты> и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, проживают в доме по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилое помещение, в котором проживала их семья, попало в зону затопления. Установление факта проживания в указанном жилом помещении ФИО1, ФИО2, необходимо для признания за гражданами права на получение гарантированной государством помощи для граждан, в виде социальной выплаты на капитальный ремонт, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1, является собственником жилого помещения совместно с супругой ФИО3, сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел квартиру с использованием кредитных средств, находящуюся по адресу: ФИО4 <адрес>, квартиру, в которой проживает семья, затопило ввиду наступления весеннего паводка 2024 года.

Истцы просят суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: ФИО4 <адрес>, а также признать за ФИО1 права на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка.

Судом к участию в деле привлечено третье лицо, ФИО3, являющаяся собственником 1/2 доли квартиры по вышеуказанному адресу, и членом семьи истцов.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, просив рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, пояснил, что министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 <адрес> отказано в выплате в связи с наличием у заявителей иного жилого помещения. Вторым жилым помещением в собственности ФИО1 является квартира в <адрес>, в которой никто не проживает ввиду небольшой площади указанного жилого помещения.

Заслушав истца ФИО1, помощника прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсацию и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненных их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО4 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории ФИО4 <адрес> в 2024 году, отнесен к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук, <адрес> ФИО4 <адрес> ФИО4 <адрес>, включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.

При этом в выше названном разъяснении указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст.10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

Необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Статья 31 ЖК Российской Федерации регламентирует права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В силу п.4 указанного Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п.12. Порядка, к заявлению прилагаются следующие документы:

а) нотариально удостоверенная доверенность (в случае представления заявления лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности), которая должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа; б) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) в отношении гражданина (в случае представления заявления опекуном или попечителем гражданина); в) обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения (представляется путем заполнения интерактивной формы); в) договор о ремонте с указанием реквизитов счета подрядчика - в случае заключения гражданином договора о ремонте; г) реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя гражданина, - в случае осуществления капитального ремонта собственными силами гражданина; д) согласие на обработку персональных данных (представляется путем заполнения интерактивной формы); е) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная судом (при наличии); (пп. введен Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 759-пп) ж) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, заверенная судом (при наличии).

Согласно п.16 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является сыном ФИО1, что подтверждается ответом на запрос суда из органов ЗАГС, свидетельством о рождении I-РЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным городским отделом ЗАГС <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, являются по 1/2 доли ФИО1, ФИО3

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ»

Согласно справке Администрации муниципального образования весенний сельсовет ФИО4 <адрес> ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживают по адресу: ФИО4 <адрес>, Весенний сельсовет, <адрес>, с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Свидетели ФИО7, ФИО8 которые являются соседями истцов, постоянно проживающими и зарегистрированными в <адрес>, в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 с 2022 года по адресу: ФИО4 <адрес>, указали, что они являются семьей.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 с 2022 года и на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в квартире по адресу: ФИО4 <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и показаниями свидетелей.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Поскольку установить указанный выше юридический факт во внесудебном порядке не представляется возможным, а его установление имеет для заявителей юридическое значение, необходимо для решения вопроса о признании за ним права на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющий данный факт невозможно, суд полагает заявление о признанием членами семьи и об установлении факта постоянного проживания подлежащим удовлетворению.

Таким образом, исходя из условий, изложенных в Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и представленных истцом документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2 являются членами семьи ФИО3, проживающей в жилом доме по адресу: ФИО4 <адрес>, то есть в жилом помещении, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК Российской Федерации, поскольку необходимость его исполнения обусловлено особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав граждан на получение мер социальной поддержки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, гарантированных государством.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и ФИО4 <адрес> об установлении факта посто.янного проживания, признании права на получение мер государственной поддержки- удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес>,с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право на получение выплаты на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 <адрес> произвести ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выплату на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» из расчета 1/2 доли от общей площади квартиры по адресу ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО4 областной суд путём подачи апелляционной жалобы в ФИО4 районный суд ФИО4 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Судья: А.А. Петрушов