Решение № 12-920/2024 21-942/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-920/2024

Судья 1 инстанции: Богданец О.В. 57RS0023-01-2024-005073-18

Дело № 21-942/2024

№ 12-920/2024


РЕШЕНИЕ

город Орел 7 октября 2024 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) от 18 июня 2024 года № 1593/24/98057-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 августа 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 18 июня 2024 года № администрация города Орла (далее также – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 августа 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения.

Приводит довод о том, что администрация города Орла во исполнение решения суда провела обследование жилых помещений инвалида ФИО6 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, о чем составлен акт от 2 февраля 2024 г. № 2. Копия данного акта 4 марта 2024 г. направлена в государственную жилищную инспекцию для определения экономической целесообразности мероприятий по приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалида. 26 июня 2024 г. повторно направлено письмо с просьбой провести проверку, на которое ответа не получено.

В связи с этим, 23 июля 2024 г. комиссией повторно проведено обследование и составлен акт № 2 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, невозможности приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существенных несущих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем его реконструкции или капитального ремонта с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в том числе об установке электродинамика при условии разработки проектной документации специализированной организацией.

Вышеуказанные обстоятельства не позволили администрации исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 18 июня 2024 года № администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном листе (выдан Советским районным судом города Орла 25 октября 2023 года по делу № № требований неимущественного характера о возложении на администрацию города Орла обязанности провести обследование жилого помещения ФИО7 – <адрес> и общего имущества в данном многоквартирном доме, по результатам которого подготовить заключение предусмотренное пунктами 2.14, 2.15 Порядка работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утверждённого постановлением администрации города Орла от 1 декабря 2016 года № № в срок – до 20 мая 2024 года, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 марта 2024 года после вынесения 29 января 2024 года постановления о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №, возбужденного 8 ноября 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 33-34), актом об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 35), копией исполнительного листа (л.д. 36-37), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 8 ноября 2023 г. (л.д. 38), сведениями о его вручении 15 ноября 2023 г. (л.д. 14), постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29 января 2024 года (л.д. 39), сведениями о его вручении 30 января 2024 года (л.д. 16), постановлением о назначении нового срока исполнения от 2 мая 2024 года (л.д. 40), сведениями о его вручении 7 мая 2024 года (л.д. 41) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии вины администрации в связи с невозможностью по объективным причинам исполнения требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, они не указывают на наличие оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, приведенным в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствуют доказательства о том, что администрацией были приняты все зависящие от нее меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок – до 20 мая 2024 года.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации города Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Порядок и срок давности привлечения администрации города Орла к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 18 июня 2024 года № 1593/24/98057-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 августа 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова